立案前“先行调解”可疏减诉讼

编者按

    今年8月31日，全国人大常委会表决通过了修改民事诉讼法的决定。新民诉法将于2013年1月1日起实施。日前，由中国民事诉讼法学研究会主办的2012年民事诉讼法学研究会年会在南京召开，与会专家就社会关注的调解制度、公益诉讼、恶意诉讼等进行了深入研讨。

    本报讯（记者殷泓）“关于新民诉法中的‘先行调解’，我倾向于认为它是受理前或者说立案前的调解。”中国民事诉讼法学会常务副会长、南京师范大学教授李浩表示。

    根据《最高人民法院公报》数据显示，2009年，我国法院受理的第一审民事案件为580多万件，2010年突破了600万件，2011年则超过了661万件。“案件的持续增加给法院带来了巨大的压力，也使当事人和国家用于诉讼的成本大为增加。如果通过立案前的先行调解把一部分纠纷分流到诉讼之外，对法院和当事人来说，都是值得欢迎的。”李浩说。

    李浩强调，诉前的“先行调解”依然是受自愿原则支配的调解。“只要有一方当事人拒绝调解，‘先行调解’的努力就告失败，法院就应当依照相关规定，对符合起诉条件的纠纷立案，以保障当事人依法享有起诉权。”