建立和完善专属于残疾人的志愿者组织

    胡锦涛总书记在2012年3月4日的全国两会联组讨论会上强调：“尊重、关心、帮助残疾人是社会文明进步的重要标志。要大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断提高残疾人福利保障水平，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。”对于目前占我国总人口6.35%，涉及2.6亿家庭人口的8500多万残疾人，如何健全社会福利制度，落实社会福利工作，让我们不仅对残疾人有生理上的协助，还要能够满足其“被需要”、“被认同”、“被肯定”、“充分融入自己的角色”的心理需求，让残疾人过上幸福、有尊严的生活，应当成为当前助残工作更为重要的任务和努力的方向。

    事实上，长期以来政府和社会对于残疾人给予特殊关注和照顾，出台了不少相关法律法规，诸如基本生活的保障、社区居家养护服务或医疗康复及补助、各种康复器材和辅助器具的研究与开发、无障碍基础设施的建设，支持性就业服务、发展特殊教育、职能训练、生涯规划辅导、保障残疾人基本文化权益、丰富残疾人的精神文化生活等。这些法律法规、制度措施以及相关新闻媒体的努力增进了残疾人的生存条件，改善了残疾人的生活便利性，减轻了他们生活上的困境，帮助他们能够更独立，得到生活的基本安定与保障，进而提升他们的生活满意度，为残疾人增强主观幸福感，进一步消除影响残疾人充分参与社会生活和发展的障碍。

    这些协助显然都是以残疾人为弱势的“需要者”、“被服务者”、“受照顾者”而定位与设计的。当下国家有关部门视残疾人为弱势的“需要者”、“被服务者”、“受照顾者”的社会福利制度定位与设计，可能会让一些残疾人在生理不幸之外，同时感受到生命尊严和价值的伤害。

    鉴于此，笔者及课题组认为：应当建立和完善专属于残疾人的志愿者组织。让更多的残疾人有机会能借助残疾人志愿组织，以志愿服务的方式，融入社会，丰富自身的社会交往，改善人际关系；开拓自身视野、挑战自我、开发自身潜能、为社会服务，让自己更加肯定自己、悦纳自己，进而实现或提高自我价值，增加积极正向的自我概念，丰富残疾人的心理成长与满足。与此同时，残疾人也可以通过志愿服务的形式，在帮助他人的过程中，充分融入自己的角色，用生命影响生命，感染更多的残疾朋友，让他们能重拾自信，由“内向型”转变为“勇敢型”、由“受保护型”转变为“独立自信型”；让他们能重新融入社会、服务社会，由“被服务型”转变为“服务型”、由“索取型”转变为“付出型”，实现更多的理想，给自身带来成就感，过上与健全人同等的生活。这对残疾人而言，无论是志愿服务接受者还是志愿者本身，都有很大的帮助。

    为此，我们要努力营造和谐的社会环境，构建慈善友好的社会支持体系，进一步加快残疾人志愿者组织的发展，为残疾人提供一个“能够获得彼此支持，并可从中获得认同和肯定”、具有归属感的团体组织，进而促进残疾人志愿服务活动的推广，提高残疾人的社会兴趣和对社会的了解，促进残疾人的社会认同与社会融入，让残疾人可以依托残疾人志愿者组织，通过志愿服务平衡自我心灵、提升人格，使残疾人能够平等参与社会、快乐工作、有尊严和幸福地生活。而要实现以上目标，笔者及课题组认为，可以从以下几个方面进行积极努力：

    第一，建立健全民间组织法律法规体系，尽快出台民间组织法和公益组织法，赋予残疾人志愿者组织一定的权威，使残疾人志愿者组织的管理走向法制化、制度化、规范化。

    第二，制定扶持残疾人志愿者组织发展的财政和税收优惠政策，对残疾人志愿者组织给予相应的财政补贴，保证其服务设施得到及时维修和更新换代；免除残疾人志愿者组织的经营所得税，帮助残疾人志愿者组织解决维持正常运转的资金来源。建立健全残疾人志愿服务经费保障机制，改变残疾人志愿服务资金缺口相对较大，来源渠道相对单一的现状，给残疾人志愿者适当补贴资料费、交通费等必要费用，减少或不增加残疾人在志愿服务中的经济负担，同时给求助的残疾人提供免费热线等方面的便利和支持。

    第三，残疾人志愿者组织及其志愿者要尽量克服主动宣传自己的羞涩心理，建立健全残疾人志愿服务良性的信息沟通机制，注重残疾人志愿服务中的内外部信息交流，积极与媒体建立正向的密切联系。

    第四，从“完善信息公开制度、加强专业管理、构建特色的志愿服务文化、品牌建设、健全政府评估与社会化评估机制”等方面来提升残疾人志愿者组织的社会公信力，进一步加强残疾人志愿者组织的社会公信力建设。

    最后，国家有关部门还要加强落实残疾人就业制度、社会保障制度、特殊教育培训制度，完善无障碍基础设施建设，建构无障碍资讯平台等。