支部工作法：党建科学化的生动实践

    “‘支部党建——我们的党建’，是大家共同的心声，我们的党员公务员不仅是机关党建的实践者和探索者，更是贡献者和受益者……”中央国家机关支部工作法推进会日前召开。支部工作法推进会是中央国家机关工委“走进基层党支部、总结支部工作法”活动的一个缩影。

    党的十七届四中全会明确提出，要提高党的建设科学化水平，党的建设科学化进入了全面探索、系统推进的新时期。

    中央国家机关工委从今年3月份开始，开展了“走进基层党支部，总结支部工作法”活动。通过走进82个部委、195个先进党支部，访谈2000多位支部书记和普通党员，中央国家机关工委在广泛了解基层党组织情况的基础上形成了涵盖机关、事业单位、社会组织和金融单位的12个基层党组织工作法。

    “总结推广支部工作法的根本目的在于推动中央国家机关各级党组织更加重视基层组织建设，更加注重支部工作规律的总结，以及工作理念和方法的创新，推进党建工作科学化。”中央国家机关工委常务副书记汪永清说。

    找准党建工作与业务工作结合点

    采用多种调研方式了解需求、解决问题、锻炼队伍、推动工作，农业部市场经济司党支部探索总结“接地气”工作法，建立驻村入户、长期联系、简朴作风、成果共享四项制度，搭建12316热线、业务团队QQ群、个人微博等三个沟通平台，积极引导党员干部全方位深入基层深入群众，在为基层群众办实事做好事解难事中增长才干。

    全国海关信息中心党委针对工作任务繁重和员工队伍年轻高知、身份多样、追求多元的特点，推行“育人”工作法，牢固树立“人才是第一资源”的观念，把培育人、塑造人作为党建工作的核心任务，通过打造“文化激励、学习成长、交流沟通、互促共进”四个平台，加强对员工的激励鼓舞、培养锻炼。

    这些基层党建中涌现出来的工作法涵盖机关和事业单位、金融单位以及社会组织，它们都是经过长期的实践积累总结出来的，是党建科学化的具体探索，具有普遍推广和借鉴价值，为基层党组织提供了鲜活教材和生动案例。

    汪永清指出，机关党建就是要推动党建工作与业务工作相结合，发挥好党的独特优势，解决好业务工作和队伍建设中的难题。

    机关党支部工作法的共性内涵

    这12家的支部工作法角度不同，方法各异，但都在党建工作科学化方面作出了有益的探索，一定程度上体现了机关党支部工作法的共性内涵。

    ——尊重党员主体地位。使每一位党员都成为党建的参与者、实践者和受益者。国家人口计生委宣教司党支部坚持从每一位党员的成长和发展出发，提出了“党员是支部党建主体”的理念，充分听取党员意见，尊重党员主人翁地位，每个党员都是“动车”，“人人起来负责”，实现了行政机关层级化管理和党内民主扁平化结构的结合，通过开展“我说时事”、“我做主持”、“读讲一本书”、共同撰写《共享笔记》、组织青年宣讲队等活动，使每个党员参与其中、发挥作用、享受权利。

    ——重视干部成长。中国银行财务管理部党总支实施“跟踪式人才培养”，建立部门人才档案信息库，记录部门所有员工的教育背景、工作经历、资格认证、培训情况等信息，根据每位员工的特点为其量身定做职业生涯发展规划。编制“党员和入党积极分子网格图”，及时调整党员骨干岗位分布，确保关键团队党员挑大梁、关键岗位有党员。

    ——推动机制创新。审计署境外审计司党支部要求各临时党支部实施精细化管理，运用“甘特图”等管理工具，编制“项目进度控制表”，结合党员专业背景和业务特点合理分工，围绕学习规则、审前准备、现场工作、审计报告和质量检查5个阶段，将责任落实到人、工作细化到天，推进项目稳步有序高效实施。

    ——倡导文化引领。外交部条约法律司党支部秉承外交部党委关于“党建是外交工作灵魂”的理念，深入开展“铸魂”工程，积极构建、培育和践行外交干部核心价值观和精品司局文化，总结出“忠诚、使命、勤学、坚韧、正气、奉献”的核心价值观，引导党员干部对理想信念、价值取向和事业追求进行再探索、再认知、再实践。

    ——实现党建与业务深度融合。国土资源部执法监察局党支部面对执法监察工作“发现难、制止难、查处难”问题，把业务工作薄弱环节折射出来的党员思想观念问题、工作作风问题和执行能力问题作为党建工作的切入点，开展比学习、比作风、比创新、比实干活动，构建“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”立体监管平台，开展部委联创，共建执法监管共同责任机制，为破解执法监察工作难题提供了有力的思想、作风、能力保障，实现了党建工作和业务工作相互促进、共同发展。

    在实践层面推进了党建工作科学化

    “总结推广支部工作法，从实践层面极大地拓展和丰富了党的建设科学化的内涵。”同济大学马克思主义学院郭强教授指出，这对于各地各部门总结提炼推广党支部工作法具有启示意义，其中的支部工作法具有借鉴意义。

    把握党建工作科学化规律。提高党的建设科学化水平的关键，在于更加自觉地按照马克思主义执政党建设规律加强党的建设。善于把实践中积累的好经验总结上升为规律性认识和先进的工作理念。把党建工作作为粘合剂、催化剂、助推器。比如，中国银行财务管理部党总支书记肖伟把党建工作比作一根“毛衣针”，它能在日常工作每条线、每个节点上都施展力量。他的党建思路则是能够引导毛衣针施展力量的“编织法”，最终达到聚合力量和推动工作的作用。

    将科学管理融入党建创新。引入先进的管理理念和模式，提高管理效能和质量，是机关党建科学化的一种探索和尝试，使党建工作形式更新颖、内容更具吸引力。海关总署信息中心党委采用工程管理方法，通过PDCA系统（规划设计、执行落实、检查评估、总结提高），将基层党建工作标准化、规范化，做到前期有总体设计，中期有组织执行、进度控制，后期有检查评估，活动完成时有总结改进。

    抓住制度化这一关键环节。把党建工作的有效做法以制度的形式固定下来，并坚持不懈长期开展下去，使之成为加强组织建设、推动组织成长的持续动力。环保部环境应急与事故调查中心党支部在应急一线充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索总结了“一线激励”工作机制，并制定了《现场应急处置党建工作制度》，把平时与战时、前方与后方的党建工作有机结合起来，为应急一线工作提供保障。

    以维护广大人民群众的根本利益为归宿。党的建设科学化不是为了科学而科学，而必须以广大人民群众的根本利益为价值追求和归宿。“从这个意义上说，是否维护广大人民群众的根本利益，是检验党的建设是否真正符合科学化的根本标准。”中央国家机关工委副书记俞贵麟说。 本报记者 王昊魁 通讯员 石晓华