优先发展教育事业 推动贵州跨越发展

    胡锦涛总书记深刻指出，“教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天”。科学发展、后发赶超，关键靠人才，基础在教育。正在加速推进工业化、城镇化和农业现代化建设的贵州，比以往任何时候都更加需要依靠教育提高国民素质和文明程度，依靠教育推动创新发展和跨越发展，依靠教育提供人才支持和智力保障。

    在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，我省坚持“富民必先强教，兴黔必先兴教”，把教育作为最长远的民生，经过全省上下特别是广大教育工作者的不懈努力，教育事业取得了令人瞩目的成就。“两基”工作通过国家督导评估检查，全面实现城乡免费义务教育。高中阶段教育快速发展，规模结构趋向合理。职业教育加快发展，中等职业教育在校生规模迅速扩大。高等教育迈入大众化发展阶段，高水平大学建设取得新突破。民族教育得到加强，继续教育稳步发展。教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，为经济发展和社会进步作出了重要贡献。

    当前，贵州正处在加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，教育事业发展面临重大机遇。国发2号文件明确支持贵州“优先发展教育事业”，教育部出台贯彻落实的措施，从发展农村学前教育、巩固和提高“普九”成果、发展职业教育、加大对高等教育发展的政策支持、加快民族地区教育事业发展、加强中小学教师队伍建设、加强国际教育交流与合作等七个方面提出了具体支持政策措施，为我省加快教育事业发展注入了强大动力。我们将抢抓机遇，主动作为，一手抓普及，一手抓提高，到2020年各级各类教育普及程度达到全国平均水平，从根本上改变我省教育长期落后的局面。

    实现贵州教育改革发展目标，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，正确把握和处理好扩大规模与提高质量、硬件建设与软件建设、整体推进与重点突破、加快发展与深化改革的关系，巩固提高义务教育水平，突破高中阶段教育发展瓶颈，突出中等职业教育重要地位，大力发展职业教育，着力提升高等教育，努力扩大教育资源总量，为科学发展、后发赶超、同步小康提供更加有力、更高质量的人才支持和智力保障。针对目前素质教育和能力培养薄弱，学前教育、高中教育、高等教育和中高等职业教育不强，离人人享受公平教育还有较大差距的实际，我省重点要实施“4+2”突破工程。

    一是学前教育突破工程。2010年，我省学前三年入园率仅为55.4%，有1000多个乡镇没有公办中心幼儿园，公办学前教育资源严重匮乏。为破解适龄儿童入园难问题，我省启动实施了学前教育突破工程，由省级财政按每所补助50万元的标准，投入5亿元，在“十二五”期间建成1000余所乡镇、街道办事处公办中心幼儿园。整合国家实施的农村学前教育推进工程和闲置校舍改建幼儿园项目，努力增加学前教育资源，实现国发2号文件提出的“到2015年力争所有乡镇和城市社区至少有1所公办幼儿园”的目标。2011年，我省已建成乡镇公办中心幼儿园300所，2012年将力争建成200所，开工建设300所。

    二是农村寄宿制学校建设突破工程。寄宿制学校建设是我省义务教育均衡发展的基础工程。由于我省山高坡陡，农民居住分散，截至2010年底，全省还有236.6万名学生需要在校寄宿，部分走读生需要在学校食堂吃午餐，有14.4万名农村教师需要解决周转宿舍。为切实改善我省农村义务教育阶段学校学生和教师的学习、生活条件，维护农村学生身心健康，稳定农村师资队伍，缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，我省于2011年7月制定了农村寄宿制学校建设攻坚工程方案，提出在“十二五”期间投入132亿元，大力加强农村学校食堂建设，实现农村中小学“校校有食堂、人人吃午餐”的目标；建设375万平方米学生宿舍，使农村小学在校生寄宿率达到30%，初中在校生寄宿率达到70%；建设7.2万套农村教师周转宿舍，实现农村教师“安居乐教”。2011年，我省已建成9961个农村中小学食堂。今年将在3404个教学点建设简易食堂；开工建设150万平方米学生宿舍，确保建成40万平方米；建设2万余套乡镇教师公租房。目前，在我省集中连片特困地区65个县全面实施的农村义务教育学生营养改善计划，已使近417万农村学生从中受益。今年秋季学期，我省将把这项计划推广到全省88个县（市、区、特区）。

    三是高中阶段教育突破工程。2010年，我省高中阶段毛入学率仅为55%，每年有23万左右的初中毕业生没有机会接受高中阶段教育。为破解这一难题，我省于2011年提出4年集中力量攻坚，到2014年底实现以县为单位，85%初中毕业生能够继续接受高中阶段教育、高中阶段毛入学率达到70%以上的目标。为此，省级财政计划投入44亿元，在全省建成一批办学规模较大、办学条件较好、教育质量较高的高中阶段学校。改善普通高中办学条件，确保普通高中“校校有塑胶运动场”。2011年开工建设贵阳清镇职教城，2012年4所职业院校将入驻办学。

    四是高等教育突破工程。2010年，我省高等教育在校生规模仅56.1万人，毛入学率仅20%。为扩大高等教育办学规模，我省决定建设花溪高校聚集区，并出台了《贵州省省直高校建设贷款贴息和还本方案》，明确“十二五”期间省级财政安排31亿元，解决省直高校新建、改扩建工程贷款贴息及部分还本资金，确保到2020年高等教育毛入学率达到40%。今年，花溪高校聚集区5所高校已完成投资12亿元，秋季将有2万多学生入住。

    这些年来，在国家的帮助下，我省办学条件得到极大改善，但教室桌椅、学校设施等仍然跟不上，部分农村学校破损的围墙仍在威胁师生的安全。我省在着力搞好“四个突破”的基础上，增加了“优美教室建设工程”、“安全围墙建设工程”，今年计划建设优美教室4.7万间，安全围墙24万余米。

    提高教育质量是教育改革发展的核心，提高教育质量的关键在于有一支高素质的教师队伍。我省在加强学校硬件建设、努力改善办学条件的同时，将把师资队伍建设摆在更加突出的位置来抓，加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。一是大力实施人才强教战略。进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加快培养和引进一批教学名师和学科带头人。深化学校人事和分配制度改革，依法实施教师资格制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，努力提高教师和教育管理队伍整体素质。二是进一步加强农村教师队伍建设。为解决农村教师缺乏的问题，我省连续六年实施了“特岗计划”，为边远贫困县农村学校补充了3.3万余名特岗教师，今年将扩大规模、招聘11079名特岗教师，进一步充实农村义务教育师资力量。三是加大中小学教师培训力度。大力实施“国培计划”，2010年、2011年共培训农村义务教育阶段教师近10万人，为我省农村学校培训了一批“种子”教师，推动了我省大规模、高质量教师培训的开展。大力实施“贵州省中小学教师继续教育工程”，推进教师全员培训。特别是2009年、2010年两年内，采取远程和集中相结合的培训模式，培训班主任1.2万名，培训教育技术能力学科教师18.7万名。四是加强教师职业道德建设。把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，引导广大教师自觉加强师德修养，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则、率先垂范，以自己的高尚人格教育和影响学生。近年来，我省积极通过各种活动加强师德师风建设，凝练了“贵州教师誓词”，开展了“贵州教师誓词”宣誓活动、“全国教书育人楷模”推选活动等，在全省各级各类学校开展“十佳杰出校长”、“十佳教学名师”、“十佳明星特岗教师”表彰活动。

    在今后的工作中，我省将结合实际，深入贯彻落实国家教育规划纲要，坚持教育优先发展，坚持促进公共服务均等化，坚持深化改革、扩大开放，创造性地推进各级各类教育更好更快发展，为全省科学发展、后发赶超，到2020年与全国同步建成全面小康社会提供有力的人才和智力支撑。（中共贵州省委书记、省长 赵克志）