蛋糕先做大，再做好

    从2002年到2012年，时间跨度并不长，却在空间上产生了翻天覆地的变化。这一切，要从教育的“优先发展”说起。

    2003年以来，中央提出加强社会建设的战略方针，大大加快了教育事业的发展步伐。教育，被放在优先发展的地位。特别是《国家中长期教育改革与发展规划纲要》出台后，教育事业的地位更加突出。在科技、医疗、军事等等领域中，唯一在“优先发展”地位的，只有教育。具体表现有这么三句话：规划优先，即教育规划要在城市规划之前；资源优先，即土地、网络、师资要优先考虑教育；经费保障优先，即教育投入要在所有投入之前。

    这之后，各级政府都制定了自己的《教育规划纲要》，把教育放在第一战略位置，重要性突显。

    从老百姓的感受说，这十年有明显的改变。首先是义务教育，2007年，义务教育实现全面免费，为老百姓带来了巨大的实惠。教育投入的增加也让“漏房子，黑屋子，里面坐个泥孩子”的情况一去不复返，在很多地方，最漂亮的建筑是学校。在近年来的全国社会事业调查中，老百姓对义务教育的满意度连年排在第一位。其次是高等教育，经过这十年的努力，千军万马过独木桥的情景改变了，在今天，可以说，想接受高等教育的人，大多有机会入学。再次是建立了完整的贫困学生资助体系，无论在高中、大学、职业学校，绝大多数学生不会因为家庭经济困难上不起学。还有外来务工人员子女入学问题，全国有2.5亿外来务工人员，近1亿随迁子女，全部实行以流入地为主、以公办学校为主的接收政策，确保他们有学上，对于完成义务教育的随迁子女，近日还出台了“异地高考”的政策，保证外来务工人员无后顾之忧，也保证了新进城人员的素质。

    老百姓对于子女的教育更重视了。以前人们对孩子上学并没有特别要求，当时的家长经常对老师说的话是：“孩子交给你们，怎么样都行。”现在不一样了，基础提高了，家长的要求也提高了。我上学的时候2元钱的学费分4个月交，每月只能拿出5角钱，还是家里人的口粮。所以，以前的教育解决的是温饱问题，现在“有学上”的阶段已经过去了，大家需要“上好学”。

    与此同时，家长的观点、诉求逐渐呈现多元化，对于什么是好学校，大家仁者见仁，观点不一。有的认为，好学校就是学习要好，要层层加码，大量做题；有的认为，好学校要培养孩子的创造性，创新思想；有的认为，孩子要从重点小学上起，到重点中学、重点大学，有的认为，孩子的个性最重要，要选择有特色的学校。大家利益诉求不一样，教育要满足不同人群的需要。

    让老百姓对于教育更加满意，首先是继续加快教育发展，蛋糕先要做大，才能做好。教育要持续发展，增加投入；其次是深化改革。对于人民群众关注的热点问题，要着力解决。比如教育均衡问题，一方面要加大财政制度的改革，包括资金优先投入薄弱学校，另一方面要加大人事制度改革，增加教师流动，把校际之间的差距逐步缩小。

    （本报记者姚晓丹整理）