社区中心解民忧

    来自山东济宁的王宁，几番到青岛都没找到合适的工作，后来听朋友说城阳区流亭街道社区中心有个“农民工服务站”，专门为外来务工人员排忧解难，便抱着试一试的想法走进了服务站。在社区中心工作人员的介绍和推荐下，王宁顺利地与当地一家大酒店签约，成为该店的面点师，不仅当天上班，还立即解决了食宿问题。

    近年来，青岛市城阳区不断创新社会管理，通过大力建设三级社区中心，进一步强化了行政服务功能、社会服务功能和文化服务功能，打造起15分钟便民服务圈。

    为百姓提供身边的便利

    8月22日下午5点左右，城阳区居民王思君正带着孩子在惜福镇街道社区中心玩，他指着眼前的运动场告诉记者：“这四块篮球场全是标准塑胶场。足球场也是，离家门口只有十分钟的路程，方便极了。”

    记者在现场看到，该社区中心室外活动场地配备了滑梯、篮球场以及带跑道的足球场等。惜福镇街道城建办主任薛建钢告诉记者，建设这处社区中心，街道已投入近2000万元。建设后可解决附近13个社区居民缺乏一体化便民服务点和运动场地问题。目前，中心活动室的室外部分已完工，室内部分正在装修。“室内部分共3层，总建筑面积3600多平方米，包括健身房、棋牌室、图书馆等配套设施；同时，城建、劳动保障、计生等与党员群众紧密联系的部门也将在里面设窗口，一站式服务。”薛建钢说。

    8月31日，记者来到城阳区区级社区中心“百姓乐园”探访，马上被其齐全的设施所吸引：乐园中央是一个圆形的漂亮建筑，也是百姓乐园的运动场馆区，场馆地下一层是游泳池，一楼是乒乓球场馆和健身房，二楼为羽毛球场馆。据工作人员介绍，“百姓乐园”的室外场馆免费，室内场馆按成本收费，但价格仅为市场价格的一半，比如办卡游泳每次20元，乒乓球、健身房每小时10元。整个“百姓乐园”每天能接待周边5000多居民前来休闲健身。

    在城阳，这样的社区中心建设正大范围铺开。按照地域相邻、居住集中、便于管理的原则，该区将230个社区和88个居住小区划分为34个片区，在每个片区规划建设社区中心，构建起完善的区、街道、片区三级社区中心网络。除了娱乐休闲外，该区15大类政府公共服务职能、社区便民服务功能都将向社区中心集中，通过综合服务大厅和集中受理窗口开展劳动就业、养老保险、人口计生、社区教育、治安安全、救助帮扶等便民利民服务。

    依托已全面配置完善的社区“一站式”服务大厅，城阳区全面实施了公共服务“代办制”，以政府购买服务的方式为每个社区安排一到两个公益性岗位，面向社区居民“零距离服务”。大学生城乡居民养老保险专管员即是该区推出的公益岗位之一。他们还公开招聘大学毕业生，在社区服务大厅设立了保险经办专管员。

    创新社会管理的好载体

    记者了解到，为了更好地服务市民，城阳区还根据社区类型的不同，分别制定了城市社区、旧村改造社区、组团开发社区和村落型社区等不同的指标要求，明确了室外“一区一场”（商业服务区、运动场）、室内“一站二室四中心”（卫生服务站、警务室、计生室、党员服务中心、公共服务中心、文化活动中心、日托中心）的最低建设标准。

    在城阳，记者发现，这里的“片区型”社区已成为创新社会管理的好载体。后田社区是田村片区的领头社区，去年，城阳区在后田社区建立了首个片区大党委，片区内的社会治安、环境治理等工作统一协调，后田社区中心也为相邻社区共享。在组织架构上，由街道派驻干部任片区党委书记，统筹抓好片区工作；在社区管理上，片区统一负责辖区内社会治安、环境治理等工作；在社区服务上，片区共用一所社区中心、一个窗口办事服务；在社区发展上，各社区“三资”产属不变，保持独立性。目前，17个片区联合党委已建成运行，11个正在筹建之中。依托片区联合党委，城阳区进一步成立了单位型、行业型、功能型、兴趣型党支部，有效扩大了党组织的覆盖面和党建工作的影响力。目前，全区已成立“两新”组织党支部和流动党支部599个，构建起党组织、工会、团委、妇联、文化、劳动“六位一体”的片区工作模式。去年以来，片区联合党委已组织开展文化体育、劳动技能培训、法律维权等活动760多次，参与人数3万多人次，解决困难问题860多个。

    综合服务的“大本营”

    城阳区的三级社区中心建设以“服务群众、凝聚人心、促进和谐”为目标。由于突出了综合性和服务性，社区中心正成为各项综合治理功能，提供更优质服务的“大本营”。

    “流动人口只有生活舒心才能安心，从而确保治安持续稳定。”城阳区公安局局长何金明告诉记者，针对辖区外来务工人员多的实际情况，城阳在每个社区中心都建立了“新市民服务站”，解决外来务工人员求职、安身、子女入学三大难题。

    食品安全这一当今社会关注的焦点，在城阳的社区中心也找到了很好的解决方法。目前，城阳有食品安全协管员100余名，他们的职责就是“挑刺”，对食品生产经营单位每月进行一次全面检查，随时掌握商户情况，做好日常监管。

    城阳的社区中心还成为基层矛盾纠纷的“终点站”。依托社区中心，城阳区完善了领导干部联系社区、社区“两委”民情走访、党员联户等制度，聘请热心群众担任调解员，力争“第一时间发现问题、第一时间上报、第一时间解决”。今年以来该区累计化解矛盾纠纷628起，调解成功率达到99%，全区信访总量同比下降13.2%，92%的社区达到“和谐信访社区”标准。

    （本报记者 凌 翔 本报通讯员 李 政）