曹妃甸科学发展的金钥匙

    开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委省政府加快推进环渤海地区一体化发展，引领现代工业走新型工业化道路的重大战略决策。

    上世纪90年代后期以来，首钢的搬迁被上升到“要首都还是要首钢”的高度。但首钢的搬迁不只是一家钢铁企业的去留问题，它不仅涉及整个中国钢铁产业的重新布局，而且对环渤海地区发展至关重要。乘国家和环渤海地区加速发展的东风，首钢一跃而易地成为耸立在渤海之滨曹妃甸的全新的现代化钢城，曹妃甸和渴盼发展、奋发有为的曹妃甸人由此吸引了世界的目光——开发建设曹妃甸循环经济示范区，有助于环渤海地区在更大范围、更高层次上利用国际资源，有助于优化京津冀重大生产力布局，避免新的发展阶段重化工业低水平重复建设，有助于引领环渤海地区乃至全国的重化工业区发展循环经济。这是曹妃甸的佳话，更是落实科学发展观，转变发展方式，促进区域经济协调发展的佳话。

    作为河北省举全省之力打造的两大战略增长极之一，曹妃甸的发展一直备受关注。近年来，为适应科学发展的新要求、国际金融危机的新挑战、周边城市的新变化、自身发展的新需求，曹妃甸用好“三个创新”这把金钥匙，开启了适合自身实际的发展之门，走出了可持续的前进之路。

    第一，观念理念创新。将“循环、高端、协调、善美”作为深化科学发展、再造战略优势的主攻方向。“循环”就是坚定不移地走循环经济和低碳新城之路，让循环经济和低碳生态成为曹妃甸最具时代性、竞争性、延展性的战略优势。“高端”就是坚定不移地向技术链、产业链、价值链的高端转移，牢固树立高点抢位、高层竞争、高端制胜的理念，努力把曹妃甸建设成为引领全省产业结构调整的代表。“协调”就是坚定不移地推进全面协调可持续发展，建设宜居、宜业、包容、爱心之城，构建统筹发展的战略优势。“善美”就是坚定不移地推进文化建设和形象提升，大力弘扬曹妃甸精神，努力把文化软实力打造成推动发展的硬支撑。

    第二，载体平台创新。园区、工程、项目、配套设施建设等既是推动发展的载体，又是夯实开放的基石。近年来，针对自身发展的薄弱环节，曹妃甸打响了六大攻坚战，设立了七大功能区，搭建一批有影响的平台集中招商。随着国家级循环经济示范区、综合保税区和国家级经济技术开发区等高效载体的设立，钢铁、石化、电力、物流、建材、装备制造等领域的一大批循环经济重大项目纷纷落地，许多拥有高新技术、生产绿色产品的企业也来此谋求发展。当前，曹妃甸正在形成一批具有国际竞争力的企业集团，形成支撑产业振兴的“航空母舰”和“联合舰队”。一大批载体平台的设立有力地支撑了曹妃甸在建设国际性综合大港、产业聚集高地、经济合作窗口、生态宜居城市、城乡统筹样板等方面的新突破和新发展，成为区域腾飞的新引擎。

    第三，体制机制创新。软环境是吸引力、生产力、竞争力，是区域优势的重要标志。优化软环境最关键的就是再造体制机制优势。近年来，曹妃甸充分借鉴先进地区发展经验，结合自身实际，已经探索建立了一套科学、高效、完善的体制机制，把各方面创新的积极性充分调动起来。比如：“小政府+两类派出机构+权力直通车”行政管理模式，产业功能区内部的“管委会+公司”体制，项目审批方面的入区项目全程代办、24小时延时服务、审批要件不全承诺先办制度，新型投融资体制等，都是体制机制创新的产物。此外，曹妃甸还制定了鼓励创业政策、人才培养、引进和使用的优惠政策等，最大限度放开创业领域、降低创业门槛、放活创业方式，使人才引得进、留得住、用得好。