粤港合作迈上新高度

    一年一度的粤港合作联席会议将于9月14日举行，推动粤港服务贸易自由化将成为会议的主要议题。作为内地省份同香港之间第一个经中央批准设立的合作机制，创立于1998年的粤港联席会议，正在不断创新，推动粤港合作从制造业“前店后厂”到服务业“先行先试”，从区域经济一体化发展到社会民生领域全面合作，不断迈上新的高度。

    先行先试引领香港服务业率先进入内地

    在珠三角，当人们耳熟能详的制造业“前店后厂”正艰难转型升级之时，香港服务业悄然以“先行先试”大举进入广东，开创了粤港合作崭新领域。

    近两年来，港资银行在广东设立营业性机构124家，实现对珠三角各市全覆盖，粤澳金融IC卡已率先实现互通。截至今年6月，粤港跨境人民币结算金额达1.1万亿元，占广东全省跨境人民币结算总额的85%。港澳居民来广东创业发展也出现热潮，目前广东实有港澳个体工商户4020户，占全国七成以上。香港服务提供者可来粤举办独资诊所、医院和疗养院，已有11家香港独资诊所或门诊部筹建完毕，6家正在筹建……

    这些突破，得益于CEPA及服务业对港澳开放在广东先行先试。截至今年9月，广东累计争取64项对香港开放在广东先行先试政策，成为新时期广东争取“特殊政策”的突破口。服务业对港澳开放在广东先行先试，取得经验再逐步推广至全国，已成为实现内地与港澳服务贸易自由化的重要路径。今年正值香港回归15周年之际，中央推出39项惠港政策，其中21项是支持粤港合作的政策。

    珠江口崛起三座国家级新区

    紧邻香港的前海、与澳门一河之隔的横琴、背靠内地面朝港澳的南沙，“比特区还要特”的政策，正成为广东新时期扩大改革开放的“三颗棋子”。

    2009年，抓住建设澳门大学横琴校区的契机，粤澳共同争取国务院出台《横琴总体发展规划》，同意“分线管理”重大模式创新，赋予横琴探索粤港澳合作新模式的重任。此后，粤澳双方提出在横琴建设粤澳合作产业园区的构想，积极落实国家对澳门经济适度多元发展的要求。

    2010年，借助经济特区成立30周年契机，粤港共同争取国务院出台《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，促进广东加快服务业管理体制改革，打造香港服务业进入内地的跳板。

    此后，粤港澳加强政策研究和协调，共同争取国务院陆续出台横琴、前海“比特区更特”的优惠政策，南沙总体规划及配套政策也已进入审批阶段。广东省政府出台了《关于加快横琴开发建设的若干意见》，并下放20多项省级经济社会管理权限；珠海市出台《珠海经济特区横琴新区条例》及《横琴新区商事等级管理办法》，推动横琴率先探索体制机制创新；深圳市颁布实施《前海深港现代服务业合作区条例》，赋予前海“充分授权、封闭运作”的管理运作模式；南沙新区着力探索建设粤港澳全面合作示范区，成功引入国际仲裁中心，率先在全国实行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式试点。

    青少年及教育交流大规模展开

    作为三地青年文化交流的重要活动，“粤港澳青年文化之旅”至今已成功举办了4届。而在刚刚过去的暑假，来自香港的177名大学生利用暑期到广州、深圳两地实习。

    今年中央推出的惠港政策中，在广州建立粤港澳青少年交流活动基地，在深圳建立深港青年创新创业基地等项目，引人关注。今年8月，包括广东科学馆、黄埔军校和中山大学在内的首批十多个粤港澳青少年交流活动基地挂牌。利用青少年交流活动基地，三地青少年将在经济、文化、社会和科技方面加强交流合作。

    广东省教育厅副厅长魏中林介绍，接下来粤港双方将在基础教育、高等教育、职业教育、学生交流等方面展开较大规模的交流。（本报记者 吴春燕）