先行先试，闯出转型综改试验新路

    临汾市启动沿汾河百公里新型经济走廊建设工程，大同市全力打造新型能源示范城市，吕梁市17个转型综改标杆项目全部开工建设，运城市与陕西西安市、河南济源市共同建设黄河金三角国家承接产业转移示范区……2010年12月，国务院批准设立了“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，将山西资源型经济转型上升为国家战略。今年以来，山西各地的综改试点建设项目纷纷出台，整个三晋大地一片热火朝天，3500万三晋儿女万众一心，为建设美好家园而拼搏！

    山西被誉为中国的“煤海”，六十分之一的陆地国土面积拥有全国四分之一的煤炭储量，支撑全国四分之一的煤炭需求。长期高强度的资源开发，让山西在资源、环境、生态、民生上付出了沉重的代价，更让山西经济患上了严重的煤炭“依赖症”，各项经济指标都尴尬万分：GDP2009年排全国第21位，城乡居民收入分列全国第23和第22位。发展不足、发展缓慢成为摆在山西人面前的最大难题。

    一场“先行先试”的伟大变革在三晋大地迅速展开。古县是一个资源型的山区小县，这里的煤焦产业曾“遍地开花”，但就是“满天星星不见月亮”，没有一家像样的煤焦企业。为彻底改变这一现状，古县提出构建现代煤焦产业体系，将原来的90座煤矿减少到8大整合主体，焦化企业由120家整合成5家，组建起年产500万吨的焦化企业集团，大力发展煤焦油深加工、焦炉煤气制甲醇、粗苯精制、煤矸石发电制砖等下游产品，提高煤炭资源的综合利用水平。

    “先行先试”，太原西山地区先吃“螃蟹”，提出用绿化权换经营权。西山地区能源重化工企业众多，由于过度开采，这里原本秀美的青山绿水蒙上了厚厚的烟尘。多年来，各方都在积极推进西山植树造林，重建太原“绿肺”，但仅靠园林部门“单打独斗”，西山“灰色”依旧。2011年，太原市出台了城郊森林公园建设政策，允许企业在绿化荒山的同时，获得一定面积的经营性用地。其中，绿化面积不得低于总面积的80%，经营性建设面积不得高于总面积的20%。这一政策极大调动了太钢、梗阳、康培等大型企业绿化西山的积极性。不到一年时间，已有9家企业投入23亿元完成6.6万亩的绿化任务。

    在“先行先试”中，山西以园区建设引领转型跨越发展。目前，山西已在太原建成了世界煤机制造基地，建立了我国第一个由国务院批准建设的国家级煤炭交易中心；在侯马建立了物流保税区，在朔州建立了年处理500万吨粉煤灰的园区，在大同建立了同煤塔山循环经济园区。此外，山西阳煤集团煤层气综合利用园区5万吨煤层气液化项目、潞安集团垂直一体化硅产链项目等百余个产业园区建设也都如火如荼。未来，遍布在山西各地的这些产业园区，都将成为拉动山西经济发展的新引擎。

    7月17日，环境保护部与山西省人民政府签署了《共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设合作协议》。根据协议，双方将共同推进山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区环保领域的“先行先试”，支持山西实施以矿山生态恢复和农村环境保护为重点的生态省建设试点，支持实施以流域生态环境治理修复和城市空气质量改善为重点的环境综合治理。