筑牢社保资金的安全网

    审计署8月2日发布的全国社会保障资金审计结果公告显示，“十一五”期间，我国的社会保障体系建设实现了历史性跨越，世界上覆盖人口最多的社会保障体系基本建成。到2011年底，18项社会保障资金累计结余3.11万亿元，为经济社会科学发展提供了重要支持和保障。

    作为老百姓的“救命钱”、“养命钱”，管好用好社会保障资金是一件涉及百姓切身利益的大事。党中央、国务院三令五申，国家有关部门多次发文，强调加强社会保障资金管理，确保专款专用。审计结果表明，资金总体安全完整，基金运行平稳规范，管理逐步规范，有效保证了各项社会保障待遇支付，但仍有个别地区的单位和个人存在侥幸心理，有的甚至违规使用社会保障资金。原因何在？我们应当立足于社会主义市场经济体制，立足于当前经济社会发展的水平，立足于民主发展建设进程，来客观认识我国的社会保障制度建设状况。

    我国社保制度从无到有，经过了一个快速推进时期：2003年建立了新型农村合作医疗和农村医疗救助制度，2005年建立了城市医疗救助制度，2007年建立了农村最低生活保障制度和城镇居民基本医疗保险制度，2009年开始新型农村社会养老保险试点，2011年开始城镇居民社会养老保险试点。在这一发展过程中，有些政策和制度还不够完善或配套，比如有些地区在安排财政资金时，没有做好社会保障业务工作和部门经费的统筹兼顾，致使管理部门为正常开展工作而不得不占用社会保障资金。虽然资金没有损失，但擅自改变社会保障资金的用途，无异于触碰了本不该碰的“高压线”，这是绝不允许的。

    社会保障资金使用管理等基础工作还需进一步加强。由于我国社会保障制度初建，一些基层单位的管理和服务能力不足，一些基础工作和管理不到位，客观上给个别人员违规使用社保资金留下了操作空间。有人便念起了“歪经”，比如死亡人员领取养老金、不符合条件人员领取低保等等。这一方面是因为个别人员违反国家规定，弄虚作假骗取养老和低保待遇；另一个重要原因，就是目前我国社会保障业务管理信息化建设较为滞后，一些地方社保经办机构尚未建立与工商、民政和公安等部门的信息沟通机制，造成部分人员得以通过隐瞒死亡人员信息、隐瞒家庭收入状况等信息，逃避主管部门的审查和监管，违规获取社保资金。

    社会保障资金关系着千家万户的切身利益，关系民生改善，关系社会和谐稳定，是国家惠民政策的“重中之重”。健全的社会保障制度，是民生的“保护伞”。社会保障资金的管理者，要进一步强化管理，加强监督，以更加小心谨慎的心态守护社会保障资金，切实把人民群众的“救命钱”、“养命钱”管好用好。有关部门也应进一步完善政策，严格资金使用范围，使社会保障资金支出泾渭分明，为社会保障资金管理筑牢严密的制度安全网。