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2011年，中国的创业活动指数为24.1%，排在参与全球创业观察项目成员国家和地区的第2位。然而，这样的结果并不代表我们的创业环境世界领先了。创业是一个持续过程，不仅需要数量，更要求高质量。
量多质不高
中国的创业环境在过去的十年里不断在改善，但是改善程度有限。2002年出版的《全球创业观察中国报告》指出，中国的创业环境评分为2.57，处于创业环境不利于创业活动的状态。经过10年的发展，中国的创业环境评分达到3左右，逐步进入有利于创业活动的环境状态。
同时，中国创业活动的活跃程度也在提高，2002年中国的创业活动指数为12.3%，排在参与全球创业观察项目的成员国家和地区的第9位，到2011年，中国的创业活动指数为24.1%，排在参与全球创业观察项目的成员国家和地区的第2位。
然而，必须看到的一点是，目前活跃的创业活动实际上是一种低水平的活跃，中国创业活动正处于从生存型向机会型转变的过程中。生存型创业属于低水平的创业活动，而创业对经济社会发展的更大力量来自高水平的创业，即机会型的创业活动。高水平创业活动的经济效应主要表现在三个有助于：有助于促进经济增长，即对GDP的贡献；有助于促进就业，即创造新的就业岗位；有助于推动创新，即通过提供新产品和服务，满足客户需求，创造新的市场。
我们的研究发现，机会型创业比生存型创业能够创造更多的就业机会、更大的新市场和更多的创新。以创造的就业机会为例，数据显示，每增加一个机会型创业者，当年带动的就业数量平均为2.77人，未来5年带动的就业数量平均为5.99人。再看创造的新市场方面，生存型创业者主要是在创造的小市场上捕捉市场机会，而机会型则能在更大的新市场上捕捉市场机会。
人才是关键
目前，中国的创业活动质量还存在其他的不足，主要包括：第一，创新不足，创业活动中的创新指数排名低；第二，高成长型创业不足，有高成长预期的创业者少；第三，国际型创业不足，创业活动主要是以本国市场为主。
由此可以看到，在关注创业环境与创业活动的关系时，我们不能片面地把改善创业环境理解为仅是促使创业活动更活跃，改善创业环境既要有利于扩大创业者的数量，又要有利于提高创业的质量。提高创业质量应该是未来改善创业环境的关键。
那么，应该从哪儿着手提高创业质量呢？我认为，应该从扩大创业的人力资本投入开始。我们的一项研究表明，创业转型，即从生存型向机会型转变，最关键的决定因素是人力资本。
我们把受教育程度作为一个衡量标准，使用清华大学中国创业研究中心与中央电视台《致富经》合作完成的调查数据进行分析后发现，教育程度高的创业者会带来几方面的创业优势：第一，基于机会型的动机而创业的创业者则多；第二，更倾向于在技术和准入门槛都高的行业进行创业；第三，创业者可获得的创业资源则多，创业者创业资源的多寡与教育程度高低呈现明显的正相关关系；第四，在创业初期能获得的启动资金更大；第五，所创办企业的规模更大；第六，所创企业的技术自主性更强。
这些研究说明，创业活动的质量与创业的人力资本密切相关。因此，改善创业环境一方面要促使创业活动持续活跃；另一方面，则要扩大创业的人力资本投入。
教育须创新
创业人才成长需要的环境不是单方面的，而是多方面、多层次的。具体说是包括资源和制度两方面创业环境需求。
从创业资源需求的角度考虑，需要九个方面的条件，分别是金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境、国内市场开放程度、有形基础设施、文化及社会规范。拥有好的环境资源条件，不仅有利于本地的创新和创业，而且有利于吸引其他地方的人到此地发展。从上述九个方面努力，是可以全面改善创业环境的。
想要拥有更多高质量的创业者，还需要从制度的角度改善创业环境条件。创业的制度环境包含规制的制度环境、规范的制度环境和认知的制度环境三方面。相对而言，规制的制度环境较容易建立，表现在出台的政策、措施、计划、条例等，可以通过除旧立新来实现。规范的制度环境与人们的创业价值观和创新创业文化有关，需要长期培养。而改善认知的制度环境与学习有关，要通过改善教育去实现。我们调查发现，我国目前的创业制度环境中，认知的制度环境是三个制度环境维度中最薄弱的。
因此，完善创业人才成长的环境，可以围绕着教育创新，改善支撑创业人才成长的环境条件。针对我国教育体系，可以从两个方面努力：
一是加强创新能力的训练环节。创新是创业的基础，也是提高创业水平的关键。对大多数人而言，创新能力可以通过学习创新思维和创新方法得到提高，需要通过长期的训练获得。
二是融入创业能力的培育环节。创业教育的根本是培养人的创业精神，使学生既善于创新又勇于实践。应该把创业学习与实践结合起来，把创新与继承结合起来。
当然，创业人才成长的环境不限于大学的教育，但大学是非常重要的环节，是从根本上提升创业的人力资本和改善创业质量的关键。
（作者系清华大学经管学院教授、中国创业研究中心主任）
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