俄入世不轻松

    俄罗斯国家杜马（议会下院）日前以简单多数通过俄加入世界贸易组织协议文本。根据有关规定，俄罗斯在本国立法机构批准入世协议30天后正式成为世贸组织第154个成员国。

    据报道，该法案获得了俄执政党“统一俄罗斯党”的支持，但杜马所有反对党均投了反对票。现在，该法案只需要俄罗斯总统普京签字，30天后成为正式法律文件。

    经历了长达18年的“马拉松”式谈判，俄罗斯国家杜马10日的表决成为了俄“入世长跑”的“最后冲刺”，尽管俄入世已成为现实，但俄国内的“利弊之争”仍十分激烈。

    赞成派认为，“入世”可帮助俄罗斯参与世界贸易规则的制定，此前俄一直无力影响世界贸易进程；“入世”带来的市场竞争可激发国内市场活力，为市场主体创造更透明的条件，减少权力滥用；部分出口商如金属及矿物、肥料的出口将可能由受限转向宽松；增强俄罗斯对外国投资者的吸引力等。

    反对派则认为，“入世”将造成俄部分技术落后、缺乏竞争力的行业遭到打压，伤及国内就业和税收，并直接给某些经济部门如民航、农业等带来巨大经济损失；对部分工业成分单一的城市来说，竞争将导致当地大型企业关闭，极可能引发社会危机。

    7月3日，俄共等反对派在莫斯科剧院广场举行集会并通过决议，反对批准俄罗斯入世协议书。决议指出“俄罗斯入世的决定没有经过广泛的社会讨论即获通过。这一决定实际上是把俄罗斯置于社会经济灾难和国防能力崩溃的边缘。”

    决议还指出，由于入世，本国大批工业企业和农工企业将关闭、失业率上升，“社会爆炸将不可避免”。俄共呼吁“举行全俄公投，在人民意愿表达的基础上”解决俄入世问题。

    6月7日，俄入世议定书被送达国家杜马审议。其后，俄共和公正俄罗斯党的131名国家杜马议员认为，俄罗斯去年12月16日签署的入世议定书违宪。他们认为，提交给杜马审议的文件缺少官方译本和部分协议内容，入世议定书并未同地方政府进行协商，议定书中还有一些违反俄宪法的条款。因此，他们要求宪法法院对入世协议全文是否违宪作出裁决。面临种种质疑，国家杜马原定于7月4日举行的入世议定书审议会议被推迟到了7月10日举行。7月9日，俄罗斯宪法法院裁定，俄入世议定书没有违反俄罗斯宪法，为10日国家杜马批准议定书扫清了最后的“障碍”。

    在10日举行的杜马全体会议上，公正党主席米罗诺夫表示，俄很多行业缺乏竞争力，尚未做好入世准备。自由民主党主席日里诺夫斯基认为，入世不会给俄带来好处，也不会有辉煌的前景。全体会议之前，俄共议员团还在国家杜马门前举行了抗议活动，有人打出了“俄罗斯入世是死路一条！”等内容的标语。

    俄总理梅德韦杰夫也承认，入世给俄罗斯经济带来的不仅仅是全新的机遇，还有全新的挑战和问题。他表示，入世之后，俄罗斯仍将着重解决本国经济优先任务，因此必须对入世带来的影响进行监测，并学会“强硬”应对竞争对手，必要时可诉诸国际法庭。

    俄经济发展部部长别洛乌索夫10日表示，俄政府将于下周组建一个工作组，专门为俄进一步适应WTO规则制定措施。

    俄罗斯入世难的一个重要原因是，俄罗斯与相关国家在个别贸易领域的准入问题上曾存在严重分歧。这一问题在2000年之后普京担任总统期间尤为突出。在过去的18年里，俄美双边谈判最为艰难，两国为最终达成一致总共用了8年时间。起初，俄美两国谈判的焦点涉及金融市场准入、农业补贴、飞机进口关税、知识产权保护等问题。同时，美国对俄罗斯的人权记录、国家控制主要能源企业、限制外国公司在俄经营有所不满。俄罗斯则认为，以美国为首的西方国家在谈判过程中，不止一次增加对俄罗斯的单方面要求，这引起了俄罗斯的强烈不满。历经8年艰苦谈判，俄美最终于2006年11月10日达成一致。

    此外，俄格关系问题也是一大阻碍。2008年俄格发生大规模军事冲突，双方断绝了外交关系，直到2011年3月，俄格双方才在瑞士的斡旋下恢复双边谈判。

    当然，俄罗斯入世进程如此漫长，也有其自身原因，直到现在，俄国内关于是否应该加入世贸组织仍存在不同声音。很多反对派人士和部分经济学家公开表示，入世将对俄经济带来灾难性后果。

    为应对入世带来的不利影响，俄政府近来积极研究和制定保护本国行业和企业的相关措施，尤其注重对汽车、农业和农业机械制造等领域采取政策倾斜。

    俄经济发展部部长别洛乌索夫表示，入世在2013年将会给俄罗斯带来1880亿卢布（约合人民币376亿元）的财政损失，到2014年这一数字将会增至2570亿卢布（约合人民币514亿元）。不过，俄外贸行业的增长将会减轻损失所带来的消极影响。

    别洛乌索夫补充说，政府将会实施新的经济计划，以适应世贸组织的要求，包括考虑制定一揽子计划，扶持一些风险较大的行业。

    （本报驻莫斯科记者 杨 政 本报莫斯科7月13日电）

    【链接】

    俄罗斯入世历程

    俄罗斯是迄今为止入世进程最漫长的国家。早在1993年6月，俄罗斯就开始申请WTO成员国资格，但直到2011年12月16日，俄罗斯才结束了长达18年的入世谈判，签署了入世协议。根据俄罗斯经济发展部的统计，18年间有57个世贸组织成员与俄罗斯就商品贸易问题进行了双边谈判，另外还有30个成员与俄罗斯就服务贸易市场准入问题开展双边谈判。