坚持创新驱动 推动科学发展

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”近年来，湖南认真贯彻落实党的十七大精神和中央关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的一系列战略部署，坚持把推动科技创新驱动发展作为重要任务，坚定不移走创新发展之路，制定实施《创新型湖南建设纲要》，加快建设创新型湖南，为湖南科学发展、富民强省提供了强大的动力。

    建设创新型湖南是实现湖南科学发展的必然要求

    增强自主创新能力，建设创新型湖南，是贯彻落实中央建设创新型国家战略决策的重大举措，对于湖南实现科学发展、富民强省具有重要意义。

    第一，建设创新型湖南是顺应世界科技发展大势、提升长远竞争力的必然选择。一个国家、一个地区要保持充满活力、持续向上的发展态势，关键是要紧跟世界科技革命和新兴产业发展潮流，不断形成新的战略支点。金融危机爆发以来，世界各国纷纷把新一轮技术革命和产业革命作为应对危机的突破口，科技创新和产业升级正孕育新的突破。随着经济科技一体化进程加快，提高自主创新能力已经成为增强区域综合竞争力的关键。当今时代，谁在知识和创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。加快推进创新型湖南建设，就是为了顺应世界科技发展大势，增强自主创新能力，抢占科技制高点和经济发展先机，提升湖南长远竞争力，赢得未来发展主动权。

    第二，建设创新型湖南是破解发展难题、促进经济又好又快发展的有效途径。创新是发展的动力。近几年来，湖南加快科技创新步伐，为转方式调结构提供技术支撑，增强了经济发展活力，传统产业在改造升级中做大做强，战略性新兴产业得到规模扩张和集聚集群发展。实践证明，破解发展难题，促进经济又好又快发展，创新是关键，科技是支撑。只有推进创新型湖南建设，依靠科技进步和创新，调整产业结构，转变发展方式，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，才能有效解决一些长期积累的矛盾，形成经济与科技发展良好互动，保持经济可持续发展。

    第三，建设创新型湖南是推进“四化两型”、实现“两个加快、两个率先”的重要支撑。全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，努力在中部地区率先实现全面小康目标，加快建设两型社会，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，是时代发展的必然要求，是这一代湖南人必须担当的政治责任。实现这一重要目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要提高自主创新能力。必须突破关键技术、共性技术，支撑战略性新兴产业发展和传统产业改造提升，构建现代产业体系；必须加强农业科技创新和推广量，提高农业现代化水平；必须突破新一代信息技术，推进信息化；必须突破资源节约、环境治理和生态建设等一系列公益性绿色环保技术，建立健全两型产业的技术支持体系。总之，通过建设创新型湖南，加快推进科技创新，推动经济社会发展由要素驱动向创新驱动为主转变，为全面推进“四化两型”建设、实现“两个加快、两个率先”提供有力的科技支撑。

    建设创新型湖南重点是加快推进科技创新

    建设创新型湖南，重中之重是推进科技创新。我们把加快推进科技创新作为创新型湖南建设的重要抓手，通过实施重大科技项目，发展高新技术产业，建设创新服务平台，推动科技的跨越发展，基本形成全社会创新格局，构建具有湖南特色的科技创新体系，推动我省经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。

    1.深化科技体制改革，健全完善科技创新体系。科技创新要靠制度创新。近年来，我省按照中央的部署，不断深化科技体制改革，创新体系逐步完善，全社会的创新活力得到激发，创新资源总量快速增加，创新环境不断优化，创新支撑引领作用明显增强。建设创新型湖南，必须首先在深化科技体制改革上取得新的重要进展，建立健全科学合理、富有活力，更有效率的创新体系。围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，积极引导人才、科研资金、技术等创新要素向企业集聚，使企业切实成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。推进高校科研体制改革，鼓励高校与企业联合组建技术创新平台和技术创新联盟，健全知识创新体系。

    2.大力实施重大科技项目，增强自主创新能力。自主创新能力是衡量科技创新水平的重要标志。近年来，我省组织实施科技重大专项，取得了一批重要成果，自主创新能力明显增强。我们将立足经济社会发展重点领域的产业化关键技术、共性技术和公益技术需求，实施一批科技重大专项，攻克核心技术，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。坚持以企业为主体、产学研协同的方式实施重大专项，有效促进重大专项实施与人才培养、团队建设、平台建设和产业发展的紧密结合，不断增强自主创新能力。

    3.加快发展高新技术产业，提升产业竞争力。高新技术产业是推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量，是科技创新的主攻方向。我们坚持“企业主体、项目支撑、依托基地、政策扶持”，实施高新技术产业五年行动计划，推动高新技术产业快速发展。我们将按照新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化、传统产业高新化的思路，以突破优势产业高端发展的共性技术和关键核心技术瓶颈为核心，以高新技术应用为基础，以长株潭沿江高新技术产业带建设为重点，统筹项目、产业园区和基地布局，推动全省高新技术产业发展，提升产业竞争力。

    4.加强科技创新和服务平台建设，促进科技成果转化。科技创新基地和平台是支撑科技进步和创新的重要基础，也是科技成果转化的关键环节。我们坚持以需求为导向、共享为核心、服务为宗旨、制度为保障、互利共赢为动力，加快建设一批国家级、省部级重点实验室、工程技术研究中心、博士后流动站、企业技术中心等科技创新平台和技术服务平台，引导和支持社会资金创办综合性和专业性的科技“孵化器”，推进重大科技基础设施开放共享，形成布局合理、运转高效的科技创新支撑体系。积极推动科技与经济紧密结合，坚持以成果转化和产业化为价值导向，突破制约科技成果转化的观念和体制机制瓶颈，建立健全科技成果转化服务体系，把科技成果迅速转化成现实生产力。

    建设创新型湖南关键是形成创新的强大合力

    建设创新型湖南，要按照政府组织、部门联动、市场主导、企业主体、全社会参与的要求，以人才队伍建设为重点，着力培育全民创新意识，搭建协同创新平台，优化创新环境，扩大开放创新程度，形成创新的强大合力。

    1.强化创新的政策支持。积极贯彻落实国家自主创新有关政策，逐渐完善和制定具有湖南特色的自主创新政策法规，强化科技与财税、金融、产业等政策法规的衔接配套，重点完善鼓励产学研协同创新、科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励和加强知识产权保护等政策措施。加大财政对创新投入的力度，调整和优化支出结构，促进科技与金融结合，建立健全多元化、多渠道的投融资体系。建立创新型湖南建设考核评价体系，加大创新型湖南建设工作考核与督导的力度，确保各项政策落到实处。

    2.加快培育创新型人才。大力实施创新人才建设工程，努力造就一支数量充足、质量优良、结构合理的创新人才队伍。坚持人才优先发展理念，大力实施人才强省战略，创新人才发展机制，推动人才结构战略性调整，着力构建高层次创新型党政领导人才队伍、专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍。把创新科技人才队伍建设摆在突出位置，切实在创新人才的培养、引进、使用和管理等方面下功夫，通过创新人才培养模式，构建人才创新创业的体系，打造一批在国际国内具有核心竞争力的创新团队。

    3.健全创新机制。强化全社会协同创新，建立健全各类创新组织协同机制，充分发挥社会组织和团体参与创新、支持创新的重要作用，形成全社会协同创新的新格局。加强产学研协作创新，构建以创新链为基础的产学研协同创新模式，促进科学技术的研发、创业孵化、金融服务、产业发展等创新链各环节的协同发展。加强产业技术创新战略联盟建设，促进政府、企业和高校、科研院所的深度合作。深化与世界一流科研机构、知名高校、跨国企业的实质性合作，加强引进技术的消化吸收再创新，提高科技创新的国际化水平。

    4.优化创新环境。倡导敢为人先的湖湘精神，在全社会营造崇尚创新、宽容失败的良好环境，形成全社会共同建设创新型湖南的浓厚氛围，使全社会的创新热情竞相迸发、创新人才脱颖而出、创新效益充分显现。进一步完善知识产权管理体系和服务体系，加强对知识产权取得、使用及维权等方面的执法力度，建立公开、透明、市场化的技术标准研发机制。实施文化科技融合创新工程，完善创新发展的激励机制，发挥各类媒体以及公益广告的科技宣传和舆论引导作用，大力弘扬创新精神，传播创新思想，发展创新文化，努力提高全民科学素质和全社会创新意识，激发全社会创造活力。

    （作者系中共湖南省委书记、省人大常委会主任）