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中原经济区战略实施已近两年，如今的中原大地上，崛起的不仅有一座座充满生机的城市，更有一片片崭新的新型农村社区。别致、现代的新民居错落在田畴间，承载起千万河南农民的幸福梦。
为了有效破解城乡二元结构、缩小城乡差距，河南省把新型农村社区作为一个重要层级纳入现代城镇体系，并将新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，加快构建城乡一体化发展新格局。
如雨后春笋般勃勃生长的新型农村社区中，洛阳市寇店镇和谐社区如同一朵刚刚绽放的花朵，生机盎然，别样鲜艳。
寇店镇和谐社区依靠政策和规划引导，鼓励多村联合、群众自主自愿，建设新型农村社区，改善农民生活条件，用节约的建设用地解决社区建设资金，增加农业用地和企业发展用地，增加农民收入，实现农业区域“三化”协调、城乡统筹发展，是在农村发展中落实科学发展观的一项有益探索。
政府牵头，专家进村来助阵
寇店镇政府聘请中国机械工业第四设计院，按照城市社区的标准和“三个集中、四个配套”的要求编制了和谐社区建设规划。区规划部门、国土部门、市区财政等相关部门政策联动，保证了社区各项配套设施同步建设。
与此同时，为加快社区建设，洛阳市委、市政府出台了《关于印发洛阳市新型农村社区建设纲要（试行）的通知》等12个文件，从规划、土地、资金、房屋产权等方面给予全方位政策支持，极大地调动了广大干部群众建设新型农村社区的积极性。
在探索中，区、镇政府组织专家，对社区建设成本、搬迁费用、群众承受能力进行了认真测算，配套完善的社保体系，综合运用医保、社保、养老等各种社会保障政策，解除社区居民的后顾之忧。同时，社区教育、卫生、文体等基础设施和公共服务设施实行统一规划、统一建设，由5个村的群众共享共用，促进了资源的集约化，减少了重复建设，强化了社区的聚集功能和配套服务能力。
群策群力，干群共建新家园
村两委听取群众意见，所有事项如社区选址，房子的式样、结构、户型以及旧房换新房补偿政策等，均由村民代表会议自主决策，贯彻了村级自主、群众自愿的原则。
围绕着这一原则，寇店镇和谐社区建设工作形成了坚持村级自主建设、坚持群众全程参与、坚持群众全程监督、坚持群众自愿、坚持群众自我管理等五大措施。这些措施给予了群众自主性和能动性，
居住在寇店镇李家村74岁的赵铁银老太太说：“做梦都没想到能够住上这么好的房子，幸福得很！”现在，老人和女儿都在小区买了房，其余的3个孩子也准备主动搬到小区住，“到时候就更热闹了，今后的生活真是越想越好。”
群策群力，资源共享，和谐社区的建设是一次群众主人翁意识的呈现，凝聚了人心，构建了一个温暖和谐的大家庭。
创新管理，支书去了居委会
为了克服新农村建设中长期以来存在的管理分散、职能发挥不够等弊端，寇店镇和谐社区建立起五位一体、两级网格管理体制模式，对旧有农村管理模式进行了有益探索。
五位一体的社区管理体制由社区党总支、管委会、社区管理综合治理办公室、居委会党支部、居委会组成。村改为居委会，成立居委会党支部。居委会在继续行使各自管理职责的同时，接受社区党总支、管委会和社区管理综合治理办公室的统一领导。
而两级网格居民管理模式，就是将整个社区划分为两级网格，一级网格以原村委会（居委会）群众为基本片区，二级网格以社区内楼栋群众为基本规模，按照片区、楼栋划定区域，落实人员，明确职责和任务，实现社区管理科学化、精细化和长效化。
在管理服务上，实行群众自我管理、自我服务，由各村抽调人员组成巡防队伍、卫生保洁队等管理服务机构，负责社区内的治安、教育、卫生、文化等事项。和谐社区的管理创新为中原乃至全国的新农村建设提供了借鉴范例。
春色满豫，新农村社区建设持续推进
百花齐放，新式农村崛起东风劲吹；意气风发，春色满豫难以自掩。
寇店镇和谐社区建设如火如荼，正是整个河南省上下建设新型农村社区的缩影。汝州新型农村社区，叶县卞沟新型农村社区，凤桥乡新型农村社区……一座座充满活力的新型农村社区正在如雨后春笋般在中原大地上茁壮成长……新型农村社区次第花开，为改变河南农村面貌，改善农民生活状况打下了坚实的基础。
河南省新型农村社区建设工作不断扎实推进，自2011年以来，新建了350个新农村示范村，新建改造县乡公路5430公里、通村公路4675公里。农村劳动力转移就业806万人，完成426万贫困人口脱贫。农民人均纯收入年均实际增长10.1%，均高于“十五”平均水平。
和谐农村社区建设的实践进一步证明，中央在支持中原经济区建设中，要求河南探索一条“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化”的“三化”协调发展路子，符合农村实际，符合广大农民切身利益。
（本报记者 刘先琴 本报通讯员 张成明 黄世俊 ）
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