看得见的民主摸得着的权利

    从2011年上半年开始，全国各地的新一轮县乡人大换届选举工作陆续进行。记者日前从全国人大常委会办公厅了解到，苏、浙、皖、豫、渝、川6省市的县乡人大换届选举工作于近日完成。截至目前，已有25个省区市已依法选出县乡两级人大代表，并召开了新一届县乡两级人大第一次会议。

    据统计，浙江选出县级人大代表2.12万多名，乡级人大代表5.9万多名，县乡人大代表选举的参选率分别为94.7%和92.4%。江苏选出县级人大代表2.82万多名，乡级人大代表7.19万多名，县乡人大代表选举的参选率分别为90.8%和91.1%。重庆市县乡两级分别登记选民2505万多人和1648万多人，分别占18周岁以上人口数的94.4%和92.55%。四川省县乡两级人大代表选举中登记选民投票率分别为89.2%和89.6%。

    记者在采访中了解到，江苏等省市在开展县乡人大换届选举工作中，通过采取数字信息化管理方式完善选民登记、切实保障流动人口的选举权、实现代表结构优化和“同票同权”，取得了显著成绩，让人民行使民主权利看得见摸得着。

    选民登记：信息化管理

    1月16日上午，在江苏省南京市栖霞区尧林仙居社区，一位选民把二代身份证在读卡器上轻轻一刷，相关信息就输入电脑系统，整个过程仅需几秒钟。

    “选民信息管理系统的应用,有助于登记率的提升。”南京市栖霞区尧化街道人大工委办公室主任汪玉霞说，“通过计算机信息管理系统，1分钟左右就能查出选民是否已在别处登记。”

    类似这样的场景，在今年江苏省的县乡人大换届选举选民登记工作中并不鲜见。江苏省人大常委会人代联委副主任孙庭兆告诉记者，推行选民登记信息管理，可以大大提高选民登记的准确性，更好地解决“不错、不漏、不重”的问题，确保了每个选民的民主权利得到更好的落实。

    构成比例：千方百计合理优化

    为优化代表结构，浙江省积极保障基层代表当选比例，统筹兼顾其他社会阶层人士。各级人大代表尽量不交叉兼职，人大代表与党代表、政协委员一般不交叉。适当减少代表中党政领导干部的数量。

    余姚市人大常委会副主任谢建华说，这次换届选举，十分注重人大代表的代表性和广泛性，更加注重推荐基层一线工人、农民和妇女为代表候选人。在这次泗门镇当选的23名市人大代表中,工人、农民占52.2％，妇女代表占26.1％以上。

    在河南省西平县，为保障基层代表的当选比例，明确提名推荐范围，避免与领导干部形成差额竞争而落选。

    流动人口：切实保障参选权

    组织流动人口参选是此次县乡人大换届选举工作的重点和难点。

    为了保障流动人口的选举权和被选举权，各地采取了多种措施积极为流动人口参选创造便利条件。四川认真进行选民登记和核实，努力做到不错登、不重登、不漏登。如达州大竹县对所属的人口进行了认真清理核实，创造性摸索出了分片包干、复核式登记等方法，电视台滚动播出选民登记公告，采取短信、电话、寄送《致选民的一封信》等方式，积极联系引导选民回乡参加选举；对1000余名本地外出人员出具了集体证明，方便其在现居住地参加选举；及时对800余名在其现工作地参加登记的选民进行了删减。

    重庆市设立流动人口参选登记站，在拆迁户跨区集中安置的小区设立临时选民登记点；对于流入人员较多的各类园区，主动上门进行宣传，还主动与其户口所在地联系，确定选民资格并开具证明；对于本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明等。

    同票同权：平稳顺利实施

    此次换届选举是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，代表名额分配的矛盾在一些地方也愈显突出。

    安徽各地严格根据选举法的规定，按城乡选区人口数大体相等的原则，全省共划分县级人大代表选区13049个、乡镇人大代表选区36585个，其中农村选区分别占73.9%和91.2%。

    此外，为了保证城乡按相同人口比例选举人大代表平稳顺利实施，安徽省对于个别人口变动大、代表名额分配矛盾突出的地方，根据全国人大常委会有关指导意见，由省人大常委会审议通过了《关于重新确定部分市辖区、不设区的市人大代表名额的决定》，不同程度地增加了25个市辖区、不设区的市的代表名额，确保了这些地方代表选举的顺利进行。

    本报记者 殷 泓 王逸吟