秸秆焚烧管不住，原因何在？

    6月10日是南京最为“灰暗的一天”：能见度不超过20米，空气中弥漫着刺鼻的烟味，空气质量在全国120个城市中排名倒数第一。这烟是焚烧秸秆造成的。有人称，这一天，如果一个人24小时在户外，呼吸的空气相当于抽了15包香烟。

    这样惊人的数据，再一次将舆论锋芒指向了秸秆焚烧。

    秸秆焚烧惹的祸

    5月下旬以来，江苏“迎来”了大面积焚烧秸秆，13个地级市均存在不同程度的烧秸秆现象，空气质量急剧下降，其中苏北最为严重。徐州、连云港等苏北城市PM2.5值急剧飙升，连云港市民连续三四天不敢开窗，并相互劝说，要尽快离开这里。

    焚烧秸秆产生的烟雾对人身体健康构成严重威胁。据介绍，秸秆焚烧时，大气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染指数将达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。对人的眼睛、鼻子和咽喉黏膜刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则将导致突发支气管炎，加重肺炎等病症。

    而焚烧秸秆造成的空气能见度降低则让高速公路成为另一“重灾区”。进入6月以来，苏北高速公路每天早晚的大多时间都处于封闭状态，只有中午短时间能见度稍微高一些时才限速通行，宁连高速已经限速在90公里时速内。即使如此，苏北高速路上因秸秆焚烧形成的烟雾引起的车祸仍然有十多起。经常在高速路上运输货物的张师傅，说起焚烧秸秆对行车的影响时告诉记者：“高速路上的烟雾绝对称得上‘司机杀手’！我从湖北过来，那边已经因为能见度太低而发生车祸了！”

    而更让人忧心的是，如果焚烧秸秆时遇到大风，那么蔓延开的火势将殃及周围田地甚至威胁农舍及农民的生命安全。6月11日，徐州市铜山区马坡镇一村民在焚烧秸秆时突遇大风，火势迅速蔓延，浓烟蹿起百米高，导致周边尚未收割的麦田瞬间化为灰烬；12日上午，江苏省徐州市大许镇朱庄村76岁的农民张家坤在焚烧秸秆引发的大火中死亡。

    截至目前，江苏因秸秆焚烧已造成4人死亡。南通大学附属医院仅9日一天，就收治了6名因烧秸秆而受伤的农民，其中一人不治身亡。半个月来，该医院已经收治20多名受伤农民。

    秸秆焚烧缘何愈演愈烈？

    一连串惊心动魄的数字，都是焚烧秸秆惹的祸。

    烧灰肥田的思想误区是农民焚烧秸秆的诱因之一。江苏省农机局科技处谢建水科长表示，传统观念里，大多数农民认为焚烧秸秆有利于田地杀虫、施肥，实际上焚烧秸秆会使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，破坏土壤结构，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

    秸秆处理成本太高是“秸秆焚烧”的另一个原因。“卖秸秆，倒亏钱。”连云港市灌云县沂北乡的刘大伯为记者算了笔账，“家里两亩麦子，卖秸秆的钱不到一百元，还得花近一天的时间运送，再扣去运送时的车油费，基本没赚头，假如省下时间去做小工，一天还能挣几十块钱呢！”况且，现在农村以天然气为主要能源燃料，秸秆便成了农户的“包袱”，干脆点把火，一烧了之。

    秸秆加工企业，比如发电、造纸、制造沼气、手工艺品加工等企业成本高，收益低，没了政府的大力支持，企业都是100%亏损，成了秸秆处理的一大难点。“收购秸秆只有夏秋两季，过了日子，秸秆想收也找不到了。”淮安生物质电厂负责人告诉记者：“收购秸秆的成本太高,需要专门派人上门收购、雇佣装卸工人，运输过程的花费，再加上秸秆加工需要投入的设备资金等，算下来入不敷出。”该负责人透漏，江苏秸秆焚烧发电厂较多，平均下来13个地级市中每个市拥有近2个发电厂，但全部处于亏损状态。

    禁止秸秆焚烧的出路何在？

    据统计，江苏省今年夏粮种植面积3567.9万亩，产生秸秆3500万吨。那么，禁止秸秆焚烧的出路到底在何方？

    专家指出，焚烧秸秆是对资源的浪费，中国每年要浪费7亿至9亿吨秸秆，相当于4亿吨标准煤。其实，秸秆的用途十分广泛，比如，将秸秆加工成有机肥、燃气等，或者用秸秆发电、造纸，还可以将其加工成坐垫等附加值较高的工艺品。

    虽然秸秆的需求量大，但利用率非常低，原因之一是对于秸秆加工企业，政府既不扶持，又不鼓励，更没有相关的资金补助和优惠政策，完全将企业推向市场，自负盈亏。其实，在企业的运营中，政府本可以有作为，通过加大对秸秆加工企业的扶持力度，将秸秆“变废为宝”。

    另一方面，江苏每年拿出3亿元补贴秸秆处理，并专门成立巡逻队，监督秸秆禁烧工作。试想，如果将这3亿元用于投资秸秆加工企业，扶持企业的运营，变秸秆为财富，那么农民开心，企业也开心，在“双赢”的驱动下，秸秆焚烧的治理工作进展得也会更顺畅。

    看似简单的秸秆焚烧问题，实际上是对政府行政能力的一次考验。秸秆禁烧的出路究竟何在，我们拭目以待。

 本报记者 郑晋鸣