优质资源 城乡共享

    近年来，按照教育部的工作部署，在四川省教育厅的指导下，成都市委、市政府高度重视学前教育，坚持“城乡统筹，保基本，广覆盖”的发展思路，多措并举，创新农村学前教育发展机制、构建优质学前教育资源城乡共享体系，通过大力实施“学前教育三年行动计划”，政府财政投入明显加大，市场调节机制日趋完善，幼儿园办学活力显著增强，保教质量有效提升，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。

    统筹规划，加大幼儿园建设力度

    科学制定发展规划。最近两年，成都市政府相继印发《关于促进学前教育发展的意见》、《成都市学前教育三年行动计划》，各区（市）县结合本地实际，分别编制了本区域学前教育三年行动计划，形成了市、区（市）县两级学前教育发展的整体规划。同时，成都市将大力发展公益性学前教育、提升幼儿园保教质量等列入《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。

    落实居住区公共设施配套建设规划。市政府办公厅印发了《关于进一步加强居住区公共设施配套建设管理的意见（试行）》，明确规定在实施旧城改造、新区建设时，配套幼儿园同步规划、同步建设。建成后及时交付当地教育行政部门，任何单位和个人不得擅自改变用途。2011年，市政府召开专题会议，要求有关单位限期完成公建配套幼儿园清理、移交工作，目前正有序推进。

    完成农村标准化中心幼儿园建设。2011年初，市委、市政府把农村标准化幼儿园建设工程列为民生工程项目，市财政对自筹资金完成新建、改扩建的农村标准化幼儿园建设的分3个圈层分别予以70万元、50万元和适当奖补。2011年市本级财政预算共投入4770万元以奖代补，按每个乡镇1所、三级园以上硬件标准，新建和改扩建223所农村公益性标准化幼儿园，优化了农村幼儿园的布局和条件，基本缓解农村入园难问题。

    改革创新，建立普惠服务体系

    理顺管理体制。成都市坚持实行地方负责、分级管理和部门分工负责的学前教育管理体制，19个区（市）县和高新区、市级部门及乡镇（街道）各司其职。2011年3月，市机关事务管理局举办的3所机关幼儿园分别成建制整体移交给所在辖区教育行政部门管理，更名后并面向社会招生。截止该年8月，共有28所公建配套幼儿园移交当地教育行政部门。

    大力发展公益性幼儿园。在《关于促进学前教育发展的意见》中，成都提出大力发展公益性幼儿园（即政府定价的平价优质幼儿园），确立了2015年全面普及公益性学前教育的发展目标。截至2011年底，全市公益性学前教育覆盖率达到45 %以上，部分地区公益性学前教育覆盖率已达90%，在一定程度上缓解了“入园难”、“入园贵”问题。

    强化监管，提高质量。2011年，成都市开展规范民办园和排查无证园工作，出台了《成都市幼儿园等级评定办法（试行）》，将所有幼儿园都纳入等级园管理体系中，实行动态管理。我市定期对幼儿园教师持证上岗情况进行检查，同时，将幼儿园教师培训纳入全市教师继续教育体系，统一规划，统一安排，并对督查过程中发现的违规行为限期整改。

    加大投入，保障公益园健康运行

    2011年，成都全市投入学前教育财政总额为38982.6万元，财政性学前教育经费在财政性教育总经费中的比例达到2.88%。

    市、区（市）县两级财政分别建立了公益性幼儿园财政补助机制，对公益性幼儿园予以生均财政补贴，2011年市级财政共计投入1695万元补助经费；对公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险的单位缴纳部分给予40%的补贴。区（市）县还建立了公益性幼儿园升等定级、年终考核奖补机制。其中，对中心城区公益性幼儿园3-5岁幼儿按400元/月.生收取保教费，政府另外补贴200元/生.月。

    截至2011年底，成都市共有幼儿园1699所，在园幼儿359337人，3-5岁幼儿入园率达96.94%，在西部处于领先地位；完成223所农村标准化中心幼儿园建设，农村地区已经实现每一个乡镇（街道）都有一所农村公益性标准化幼儿园的目标；城区幼儿园办园水平也得到提升，“入园难”、“入园贵”问题初步得到缓解。

    持续统筹，普及公益性幼儿园

    下一步，我市将进一步大力发展城乡公益性幼儿园，力争到2015年普及公益性学前教育，有效解决“入园难、入园贵”的问题。

    优化幼儿园资源配置机制。将发展和普及学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展的年度计划，列入市委、市政府民生工程项目。对城区公建配套幼儿园进行全面清理，凡公共设施配套幼儿园统一交各区（市）县教育行政部门办成公益性幼儿园。2012年，争取公益性学前教育覆盖率达到50%以上。

    完善幼儿园收费政策并加强管理。我市将建立学前教育成本核算机制，妥善处理好办学主体、家长承受能力、财政保障能力三者之间的关系，完善学前教育成本分担机制，切实规范公办、民办幼儿园收费，强化幼儿园收费行为的监督检查，切实维护学前教育收费政策的严肃性。

    深入完善学前教育相关配套政策。建立动态公用经费投入标准，不断加大财政对学前教育的投入力度。坚持“市场开放、平等竞争”的原则，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式，积极鼓励社会资本以多种形式举办学前教育，并相应完善教师收入的财政保障机制。

    着力提升学前教育质量。启动全市幼儿教师免费培训，到2012年，分级完成一轮所有幼儿园教师的免费专业培训；做好全市2500名骨干幼儿教师培训工作，组织一批园长赴境外学习，全面提升师资水平；面向高中男性毕业生招收学前教育大专、本科免费师范生，全额免除学费、住宿费，并提供每生每年4000元的生活补贴。

    2011年，联合国中国全委会将成都市列为“六省一市”监测地，并把公益性学前教育发展和农村学前教育纳入联合国教科文组织全民教育EFA核心指标进行监测。成都市将认真学习全国各地的先进经验和做法，进一步做好工作。