可持续发展是千年发展目标的终极目标

    6月20日至22日,联合国可持续发展大会将在巴西里约热内卢举行。近期,大家都在热议制定可持续发展目标作为大会的成果之一,同时也作为2015年千年发展目标到期后新的国际发展目标。

    在讨论可持续发展目标以前,我们先来了解一下千年发展目标是什么。2000年,世界各国领导人齐聚纽约联合国总部,为实现人类的共同繁荣通过了《联合国千年宣言》。《宣言》为人类发展制定了一系列具体指标,要求国际社会在2015年前消除极端贫困和饥饿,普及初等教育,促进两性平等,降低儿童死亡率,改善产妇保健,防治疾病,保护环境可持续性,建立全球发展伙伴关系。这些目标就是联合国千年发展目标。

    十几年来,发展中国家在落实千年发展目标方面取得的进展令人鼓舞,但全球的落实情况很不平衡。随着2015年千年发展目标实现期限的临近,2015年后的国际发展何去何从?千年发展目标是否还有意义?可持续发展目标具体应该如何制定呢?制定可持续发展目标为千年发展目标到期后的国际发展合作提出了新的选项。2015年后的发展议程事关世界人民发展大计,涉及全球范围的长期战略规划。制定这个发展议程,各方要认真考虑、审慎对待。我们应全面评估国际发展合作现状,特别是全球落实千年发展目标的进展情况,并在总结各方发展经验和教训的基础上,慎重推进关于制定可持续发展目标和2015年后国际发展议程的讨论。

    首先,要充分考虑各国国情不同、发展道路不同、发展阶段不同的现实。发展中国家在实现可持续发展进程中,面临着人口压力、资金技术匮乏等现实困难,还要承受环境恶化、资源和能源短缺等问题带来的后果。国际社会应正视历史和现实,深刻反思“发展鸿沟”不断扩大的根源。我们必须秉持“共同但有区别的责任”原则制定并落实可持续发展目标,确保给予各国公平合理的发展机会。各国均应该立足实际,探索符合自身国情的可持续发展道路,承担与其发展阶段相适应的责任。

    其次,应进一步深化全球伙伴关系,推动发达国家履行在资金援助、债务减免、技术转让等方面的承诺,帮助发展中国家,尤其是最不发达国家、小岛屿国家和非洲国家实现可持续发展。发展中国家应加强自身能力建设、充分利用国内资源,实现自身发展。

    最后,发展议程涉及各国人民的温饱与繁荣,是各国共同的事业,这个进程应由各成员国发挥主导作用,在联合国框架下进行。联合国要继续发挥领导作用,加强与其他发展机构的协调与合作,完善全球发展体系,为实现世界各国人民的共同繁荣提供机制保障。

    现在距2015年千年发展目标实现的期限还有三年时间。未来三年,国际发展合作的重点仍应是全面落实各国领导人2010年在联合国千年发展目标高级别会议上达成的共识,保证发展资源,集中力量帮助非洲发展和脱贫,重点加大对最不发达国家的扶持力度。任何探索和讨论都应避免对当前落实千年发展目标造成冲击,分散对其的努力和关注。