阿基诺访美“面子”多“里子”少

    6月10日,菲律宾总统阿基诺三世结束了三天访美行程。由于此次访问是在中菲黄岩岛事件尚未结束时进行的,因此引起媒体广泛关注。阿基诺此访遍会美总统、参院领袖、国务卿等,看似热闹,但细细分析,可以说面子东西多,实质东西少。正如法新社9日评论的那样,阿基诺访美更大程度上具有象征意义。

    从形式上看,美国此次给足了阿基诺面子。这是阿基诺作为总统第二次访美,也是奥巴马与阿基诺的第四次会面。但与去年底访问不同,此次访问虽是官方工作访问,但阿基诺与奥巴马的会面特意安排在白宫椭圆形办公室举行。菲外交部在9日发布的新闻公报中称,会谈持续了将近一个小时。会谈结束后双方还在椭圆形办公室共同接受了记者简短采访。美国国务卿希拉里则代表奥巴马为阿基诺举行了欢迎午宴,而美国参议院在阿基诺访美前夕,一致通过了要求美政府加强对菲军事支援的决议,参议院领袖及一些重量级议员也与阿基诺举行了会谈。美国老大哥所做的这一切,应该让菲律宾小老弟感到相当有面子。

    从访问实质内容上看则老生常谈多些。翻看美国白宫发布的声明,单从不时出现的“重申”、“再次确认”等词汇就可以知道没有什么新意。比如,奥巴马总统向阿基诺重申,华盛顿将“恪守《防卫互助协定》”。奥巴马再次确认,美方支持菲律宾致力于建设“最低限度的可靠防御态势”,包括向菲海军转让第二艘海岸警卫队巡逻艇、支持菲律宾打造国家海岸监察系统以及规划更多的联合演习和训练项目等。而对于外界最为关心的南海问题,由于既不是南海声索国也不是《联合国海洋法公约》签约国,美国也只能一如既往继续拿“航海自由”和“合法贸易不受阻碍”以及尊重国际法说事。而且,白宫声明只是笼统提到了一些原则,甚至连“南海”这个词都没有提及。希拉里在欢迎宴会上倒是用了一半的篇幅在谈南海,但她也再次明确“美国在南海领土争议问题上不持立场”,与美国之前的表态无异。美联社的评论认为,菲律宾一直寻求如菲受攻击美国将前往援助这样一份清晰的声明,而美国却避免按照条约履行承诺的表态。虽然奥巴马政府致力于提升与菲律宾的关系,但美国十分清楚需要与中国处理好关系,避免双方螺旋式的战略竞争转变为直接对抗。美联社还观察到,奥巴马和阿基诺都没有提到中国。

    如果说此访有任何实质性新内容的话,那就是希拉里公开表示,美国支持菲国家海岸警戒系统建设,具体而言将开展海上情报交流,资助菲律宾建设国家海岸警戒中心,并为之提供设备和人员培训等。此外,一家美国火电公司向阿基诺总统表示,有意在菲投资10亿美元建设两座火力发电厂,这大概算是阿基诺访美的一个经济成果吧。

    其实,阿基诺访美的这一结果在意料之中。试想,首次美菲外长和防长“2+2”会谈4月底方才举行,美参谋长联席会议主席邓普西刚刚结束访菲,该说的早就说过了,该做的也早就做了,防务和南海议题早就被炒得底朝天,想期待“新说法”、“新成果”,难!那么为何此时美菲之间还要安排这么一次访问呢?对于阿基诺来说,可以向菲民众表明,美国是支持菲律宾的,借此给国民打气;而奥巴马看重的则是今年的美国大选年。据菲《马尼拉公报》日前报道,菲裔美国公民是仅次于华裔的第二大亚裔族群,有340万人之众。而身上烙有“民主”、“反腐”、“良政”标签的阿基诺总统在菲裔美国人中具有超高的人气。此次访问中,25000美元一张的阿基诺午餐会演讲券销售一空。对于奥巴马来说,把阿基诺请进白宫,对着镁光灯握手、微笑,说一些美丽动听的话就可以捞到几百万张选票,何乐而不为。

    (本报马尼拉6月10日电    本报驻马尼拉记者 付志刚)