野田缘何改组内阁

    日本首相野田佳彦6月4日不同寻常地对其领导的内阁进行了小幅改组。所谓不同寻常,是因为通常在国会召开期间不会对内阁成员进行调整,以免影响国会审议。另外,通常都是由官房长官在改组内阁后宣读新名单,但这一次野田首相亲自上阵,介绍了5位新大臣并对为何在此时改组内阁作出了解释。此次改组内阁表明,野田已决心不再顾忌民主党内反增税派的反对,今后将全力争取自民党等在野党的合作,从而在国会通过有关增加消费税的法案。

    细心的日本媒体发现,6月2日对民主党籍的首相来说是一个“鬼门关”。2010年6月2日,当时的鸠山由纪夫首相因为处理冲绳美军普天间机场的搬迁问题不当而主动宣布辞职。2011年6月2日,当时内外交困的菅直人首相在本党议员大会上表示“将会把责任交给年轻一代”。在菅直人发出这一实质上的辞职声明后,民主党内部的倒阁风潮才暂时平息。菅直人在3个月后黯然下台。所幸的是,野田首相看似平安地度过了今年的6月2日。但这其实只是表面现象,实际上野田政权已经到了最危急的时刻。

    自去年9月成立以来,野田政权一直将灾后复兴、处理福岛核电站事故以及重振日本经济作为最优先、最重要的课题。但野田首相本人最重视的还是提高消费税税率、增加政府的税收从而改善日本日益恶化的财政状况。去年底,民主党连日召开本党议员大会就增税问题进行彻夜讨论,最终总结出一份有关增税的具体方案。今年3月底,在野田首相的强力推动下,日本政府向国会提交了以增税为主要内容的社会保障与税制整体改革法案。不过这一法案遭到了民主党内外的强烈抵制。民主党内以原代表小泽一郎为首的反对派认为,在2009年大选时民主党的政权公约中明确承诺要削减政府开支、不提高消费税税率,野田首相急于增税违背了民主党对国民的承诺。在该法案提交国会时,就有10多位小泽派议员辞去了党内职务以示抗议。小泽甚至暗示,如果野田首相强行在国会表决这一法案,那么小泽派议员将集体“造反”投下反对票。另一方面,最大的在野党——自民党尽管在增税问题上与野田立场几乎一致,但却以执政党内部意见尚未统一为由拒绝赞同野田政权提出的增税法案。

    野田首相声称要为在国会通过增税法案而赌上政治生命。通过5月30日和6月3日与小泽的两次会谈,他清楚地认识到,要想让小泽改变主意已经不可能。今后只有尽量争取自民党的合作才有望在国会通过增税法案。况且,在朝野两大阵营分别掌握国会众参两院的状况下,要想通过增税法案本来就少不了在野党的配合。而撤换今年4月在参议院遭到问责的两位大臣,则是与在野党合作的第一步。只不过,自民党开出的合作条件远不止撤换几位内阁成员那么简单,而是要求野田首相撤回民主党在2009年公布的政权公约、与反对增税的小泽一郎彻底决裂,以及全盘接受自民党提出的社会保障改革方案等等。野田首相如果不接受这些条件,那么此次改组内阁所做的努力可能全部白费。而要接受这些苛刻的条件,又极有可能引发民主党内部的不满与分裂。所以,虽然野田通过改组内阁向在野党释放了友好信号,但他还远远没有走出自己的“鬼门关”。(本报驻东京记者 严圣禾 本报东京6月4日电)