问“汛”2012

    时令至夏，长江、淮河、珠江等主要河流主汛期来临。今年大江大河是否会出现大汛？各地防汛防灾工作准备得如何，能否经得住大汛考验？5月中下旬，记者带着这些问题，走访了长江、淮河、珠江流域及沿江部分省市。

    长江：汛情来得早来得猛，如何防得住？

    今年，长江流域汛情来得早，来得猛，防汛形势严峻。进入5月，长江干流多处出现崩岸，险情不断。长江水汛来势汹汹，如何才能防得住？

    测报：误差入毫厘

    “这个测量站面积不到四百平方米，但是可以监测降水、蒸发、辐射等七个项目，测量数据从这里报到国家防总，只需十来分钟。”

    武汉汉口江滩上，汉口水文站站长刘少安一边查看测量仪器，一边向记者介绍。做了21年水文站站长的刘少安，经历了“从人工到自动”的演变。

    “现在长江流域有1600多个自动监测点，已经实现水位、雨量自动采集、自动传输和自动转发，水情预报精确率超过90%。”水利部长江水利委员会防办主任吴道喜告诉记者。

    “准确的测报，为做抗洪方案提供了科学依据，而不断提高的测报时效，也为抗洪抢得了时间。”水利部长江水利委员会副总工刘振胜说，近年来，先后采用了微机辅助测流系统、GPS定位导航、超声波回声仪测深等先进仪器设备，大大提高了测洪报汛能力。

    预案：灾害来时依法防控

    2011年底，国家防总印发《关于长江洪水调度方案的批复》（国汛〔2011〕22号），批准了新的《长江洪水调度方案》。这标志流域防洪实施科学防控、依法防控迈上了新台阶，也使今年的长江防洪调度具备更加充分合理的依据。今年，长江防总办先后组织审查了《三峡—葛洲坝水利枢纽梯级调度规程》，组织编制了《2012年度长江上游水库群联合调度方案》和《2012年度汉江洪水与水量调度方案》，为长江流域防汛抗旱科学调度奠定制度和技术基础。

    长江流域内各省也均修订完善江河、水库、城市防洪、山洪灾害易发区等各类防汛应急抢险预案，确保今年汛期防汛工作有条不紊、有章可循。

    湖北省水利厅副厅长史芳斌介绍，湖北省制定了《分蓄洪区防洪预案》，山区67个县市制定了《山洪灾害防御预案》，其中591个乡镇、8020个村普遍编制了山洪灾害防御预案，基本形成了应对水旱灾害预案体系。

    淮河：大汛或至，如何保安全？

    从预测预报看，今年淮河流域降雨量较常年偏多，有可能发生大洪水。淮河流域防汛工作开展的如何？能否实现大水无大险无大灾？

    技术防汛：措施走在洪水前

    “淮河洪水的突出特点就是上游来水特别快，很容易成灾。”在淮河防汛异地视频会商室，水利部淮河水利委员会副主任汪斌看着淮河流域地形图，感慨地说，“多亏了防汛技术的进步，我们如今可以精确推算出来水时间、来水量，在洪水到来之前就可以采取相关措施，洪水由此变得可控。”

    自20世纪80年代初开始，经过近30年的建设，淮河流域先后建成了淮河防汛通信系统、水文自动测报和实时雨水情信息传输系统等，基本实现了气象、雨情、水情等实时信息的传输和共享，提高了防汛指挥的科学性，增强了防汛决策的实效性。

    “以淮河防汛通信为例，从无到有，从点到线，从线到面，在淮河流域的防汛调度、抢险救灾、水资源调度、电子政务等方面起着越来越重要的作用。”水利部淮委防办主任徐英三介绍说。

    工程防汛：汛前巡查除隐患

    “淮北大堤除险加固工程完成后，还没有经历过大洪水的检验，但我们不担心。”初夏的淮北大堤，芳草茵茵。正在大堤上巡查的安徽省怀远县河道管理局局长冯宝平告诉记者，大堤巡查早已展开，别说险段险情，就连杂树杂草都早已被巡查人员拔干净，“隐患都被排查了”。

    冯宝平所说的淮北大堤，是治淮19项骨干工程中的重要部分。近些年，随着淮北大堤等治淮骨干工程的全面建成，由水库、河道堤防、行蓄洪区、控制枢纽和湖泊等组成的流域防洪除涝减灾体系基本形成。

    安徽省水利厅厅长纪冰告诉记者，春节过后，安徽省即在全省范围内部署多层次、全方位、广覆盖的汛前检查工作。甘肃岷县发生特大雹洪灾害和湖南小水库发生险情后，省防指再派检查组对小水库、中小河流和在建工程的防汛工作进行再检查，确保汛期工程不出险。

    珠江：洪旱灾害频发，如何防灾减灾？

    六月份，珠江流域将进入主汛期。根据预测，今年珠江流域出现区域、局部性严重洪旱灾害可能性较大。那么，对于珠江流域来讲，如何防灾减灾？ 

    备险：水陆空立体防汛

    “险情已处理完毕。”“好，准备出水。”5月23日，佛山防汛抢险潜水队训练基地里，队员正在进行日常训练。

    “队员潜水时发现漏洞险情后，会在原地作浮标，其他抢险人员通过丢沙包等对漏洞进行有效堵塞。”广东省三防办副主任邹振宇向记者说，水下救灾力量从无到有，现成为救灾“轻骑兵”。

    广东省水利厅副厅长邱德华介绍，广东已建立覆盖全省的水陆空三防立体抢险救灾体系：“水下有潜水队查险排险、水上有轻舟队搜救抢运、天上有直升机飞行队空中救援、地面有工程专业抢险队抢险救护，出现险情，能半小时内出发、1小时内到达抢险现场。”

    群防：把伤亡减到最少

    珠江流域90%以上的地区是山地、丘陵区，山洪、滑坡、泥石流灾害易发。

    “截至5月22日，今年珠江流域因灾死亡21人，其中90%以上因山洪死亡。”水利部珠江委员会副主任谢志强介绍说，“我们必须重视群众的防汛意识不强这个‘短板’。”谢志强说，在伤亡分析过程中发现，外来工死亡比例最高，主要原因就是临时工棚和临时住所抵御洪灾的能力差。

    谢志强进一步表示，如何建立基层防御组织体系，落实群测群防的各项措施，增强群众防范意识和自救互救能力，是避免和减少人员伤亡所迫切面对的问题。

    本报记者 张春雷 何 平