哪里有党组织 哪里就有纪检监督

    今年，党中央作出了开展基层组织建设年活动的重大决定。乡镇纪委作为党的最基层的纪检机构，直接面对村社、社区一线的党员干部，是国家政权建设的重要内容。

    今年伊始，四川通过加强乡镇纪检组织建设，确保党的组织建到哪里，党的纪检组织就跟进到哪里，让权力在阳光下运行，不断取信于民，夯实了党的执政基础。

    监督网遍布城乡

    基层纪检有人办事

    按照党章和中央的相关规定，有党组织，必设置纪检组织。人口大省四川有4406个乡镇，完成基层纪检组织建设任务的难度可想而知。

    在四川人口大县南部县，全县共设立71个乡镇纪委、2个街道纪工委，基层纪检组织向下延伸，全县1099个行政村和社区都选派了1名在当地威信较高、公道正派的党员担任纪检委员，形成了纪检网络的立体式覆盖。

    四川省省委常委、纪委书记王怀臣说：“加强乡镇纪检组织建设是夯实基层党的组织基础的一项重要举措，四川将大力加强乡镇纪检组织建设，实现机构设置进一步健全、工作职责进一步明确、机制制度进一步完善、职能作用进一步增强、作风形象进一步改进的目标。”

    目前，四川曾经撤销了纪委的750个乡镇已恢复了217个。预计到今年8月底前，全省乡镇纪委将全面恢复。

    恢复乡镇纪检组织的同时，四川并没有突破乡镇人员的编制限制：乡镇纪委书记由乡镇党委副书记兼任，明确一名专职副书记和3至5名纪委委员，细化了责任，保障了工作经费。乡镇纪检工作真正实现了有人干事，有力量办事。

    监督力量沉一线

    问题解决在基层

    健全基层纪检组织，核心是要真正发挥监督作用。四川将纪检监督力量下沉，让权力随时随地受到制约和监督。

    在川南山区筠连县，乡镇纪检干部克服路途障碍定期到田间地头接访，成为基层流动的“反腐倡廉工作室”，有效监督了党员干部，化解了矛盾，密切了干群关系。

    什邡市南泉镇柳泉村，从村民中“海选”出来的村民监督委员会每天都有人值班，对村上的资金、资产、资源随时进行监管。这些不领报酬的监督员“权力”很大：村上的支出发票必须经3名以上监委会成员审核签字后才能报账；重大决策必须同村民监督委员会商量；重大开支没公开、没经过村民监督委员会同意就不实施。

    柳泉村村民监督委员会主任柳安福说：“监管，不仅是为了村民的利益，也是为我们自己的利益！”

    在柳泉村所在的南泉镇，大到一条水泥路的修建，小到一个垃圾桶的更新，都在严格的监督中进行。这几年南泉镇发放的各类资金超过3亿元，没有出现一例违规违纪的情况。“一线”监督使南泉镇矛盾少了，村镇干部思考发展的精力也更多了。

    全面轮训纪检干部

    干部群众都受教育

    在绵阳市涪城区石塘镇，有关廉政教育的宣传展板放在显要位置，来往办事的干部群众都喜欢停下来细细品读。党委书记刘军每次召开会议前都要专门花时间讲授党纪法规，以此警醒和教育每一位干部。

    “会前讲纪”、“会前说法”已经成为涪城区加强对党员干部进行党风廉政教育和提升干部素质的一项制度而一直延续下来。通过采取集中教育、廉政短信、案例剖析等方式加强对基层站所和农村党员干部进行教育培训；采取标语、专栏、创作宣讲廉政“三字经”等形式加强对农民群众的教育；廉政文化、廉政教育与纪检组织建设一道走进了田间地头。

    今年，为进一步优化纪检干部队伍，四川省纪委将对全部的新任乡镇纪委书记进行任职培训，市县两级纪委则会抓好乡镇纪检干部的培训。同时，四川还将通过干部挂职锻炼、参与办案等方式，强化应用型、实践性培训，打造一支高素质的纪检队伍，提高纪检监察工作水平。（本报记者 李晓东）