联合国观察员使命面临挑战

    正当联合国观察员陆续进驻叙利亚,人们期待持续了13个月的叙危机出现转折之际,叙却连日来爆炸和袭击事件频发,造成上百人死亡,从而为联合国的调停蒙上阴影。

    叙政府和反对派相互指责对方违反停火协议。反对派指责政府军先违约,叙政府官员则指责武装恐怖团伙违反停火协议达1300多次,同时指责西方和一些阿拉伯国家装备恐怖分子,是破坏停火的元凶。叙24日还宣布,拒绝那些参加“叙利亚之友”会议的“敌意国家”观察员入境。“叙利亚之友”会议成员包括美、法、英、德、沙特和卡塔尔等数十国,在4月初承认叙反对派“全国委员会”为叙人民唯一合法代表。

    安理会14日通过2042号决议,向叙派出30名先遣观察员,21日又通过2043号决议,向叙派遣300名非武装军事观察员,任期90天,监督叙停火并落实安南计划。该决议由俄罗斯起草,中、法、德和摩洛哥等共同提案。联合国主管维和的官员称,首批100名观察员需一个月才能到位,月底前将有30人到位。已抵叙的12名观察员走访了哈马等地区,受到民众欢迎和配合。

    叙反对派欢迎观察员进驻,但称人数太少,不足以覆盖冲突区,称安南计划正在落实但有困难,强调只有停止暴力才可能对话。美法英德等国官员表示,5月5日是叙执行安南计划最后期限,如叙不遵守决议,将不会等90天再采取措施,安理会将讨论进一步制裁,应按《联合国宪章》第七章考虑对叙实施军事干预。俄则指责西方以保护人权和民主为名制裁叙和伊朗违反国际法,俄将继续向叙提供防御性武器,但不会提供S-300防空导弹系统。

    联合国宣布,叙13个月冲突已造成9000多人死亡。叙政府只承认死亡6000人,其中2500多名是军警。大量伤亡引起国际社会严重关注,联合国的报告指出,叙至少100多万人需粮食和医疗等紧急援助,拟筹1.8亿美元人道援助。土耳其和一些阿拉伯国家呼吁开辟叙人道走廊。

    联合国秘书长潘基文重申,叙必须立即停火,暴力和冲突不是解决问题的方法。安南说,叙目前的停火非常脆弱、危险,但除了停火外别无选择。阿盟外长紧急会议27日呼吁安理会重新评估叙危机,尽快遏制冲突。伊拉克等则担心巴沙尔倒台后,叙可能出现内战及类似塔利班分裂。媒体评论认为,联合国观察团被各方寄予希望,是叙危机的最后机会和转折点,但在背后各方博弈下,化解叙危机荆棘满途,不容乐观。(本报驻特拉维夫记者 陈克勤 本报特拉维夫4月29日电)