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一季度中国规模以上工业增加值同比增长11.6%，工业经济增速连续5个季度回落，引起社会各界高度关注。工业经济是否步入了下滑通道？应该采取何种措施实现稳定增长？
在4月25日国务院新闻办召开的新闻发布会上，工信部新闻发言人兼总工程师朱宏任的回答坚定而有力：“我国工业发展的基本面是好的，具备持续增长的潜力，呈现出缓中趋稳的特点,下行风险也是可控的，但是也要认真予以应对。”
工业实现平稳开局
14.4%、14%、13.8%、12.8%、11.6%——从去年一季度至今年一季度，中国规模以上工业同比增速持续回落，经济下行的趋势还是比较明显的。
“尽管一季度工业增速持续回落，但是总体来看，工业实现了平稳开局，当前工业经济呈现出缓中趋稳的特点, 外需减弱的影响继续显现，而内需基本平稳。”朱宏任解释道，工业生产增速适度放缓，既是对当前需求特别是外需减弱的客观反映，同时也是宏观调控的结果，总体上符合预期。
“不过，当前经济运行面临的内外部形势依然复杂严峻。”朱宏任说，国际金融危机深层次影响尚未消除，实现世界经济全面复苏仍然是一个长期艰巨曲折的过程，对外贸易增速明显放缓。
从国内看，工业内部运行有分化的趋势。“重工业增长速度在下滑，轻工业增长速度是加快的。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良分析指出，投资快了重工业就快，消费快了轻工业就快。
一季度装备制造业增速下滑到9.1%，而去年全年装备工业的增速是15.1%；消费品工业持续了去年以来比较平稳增长的态势，一季度消费品工业的增加值增长了14.3%，比去年前三季度和全年分别加快了0.1和0.2个百分点，其中轻工、纺织行业分别增长14.1%和13.1%。
虽然一季度经济增速整体继续回落，但工业增速、出口增速等主要经济指标在３月份出现了比前两月的明显反弹，3月份工业同比增长速度是11.9%，高于1—2月份的11.4%。特别是从经济增长的环比情况来看，1月、2月、3月这三个月的月度环比增速分别是0.63、0.84和1.22，说明月度的产出是逐步增加的。同时，ＰＭＩ（制造业采购经理指数）等先行指标持续４个月回升，增添了人们对中国经济的信心。
朱宏任说，刚刚召开的北京国际车展引起了各方面的关注，不仅中国的自主品牌汽车企业积极参加，世界各国著名汽车企业也蜂拥而至，这也反映出中国市场具备很大的发展潜力和空间。
企业生产困难不可低估
除了外需持续低迷带来的影响外，当前企业面临的困难程度不可低估——
能源、原材料价格继续高位震荡，国内电价上调、油价上涨推动企业成本连锁上升，特别是人工成本也在持续上升。
“2002年—2011年我国平均工资年度涨幅均超过15%，预计今年仍将达到20%左右。”朱宏任说。
受综合成本上升影响，今年头两个月，规模以上工业企业销售利润率由去年同期的6%下降到5.2%。
“现在由钢铁生产主业亏损变为行业亏损，也是进入新世纪以来第一次全行业亏损。”中钢协副会长兼秘书长张长富对记者说，今年以来，钢铁行业继续面临低价格、高成本的严峻形势，致使钢铁企业经济效益进一步下滑。亏损企业亏损额达到90.98亿元，亏损面达33%。
利润大幅下滑、企业生产经营困难加重，自然增加了推进工业转型升级的压力，企业转型升级虽有意愿但力不从心。实体经济发展环境和动力有待改善和提升。
为减轻企业负担，目前有关方面正在积极开展工作。朱宏任表示，去年底，财政部、国家发改委印发了《关于公布取消23项涉及企业行政事业性收费的通知》，工信部将会同国家发改委、财政部等有关部门，继续清理和规范涉企收费摊派和罚款行为，实施企业减负的专项行动。
小微企业扶持力度将进一步加大
成本上涨、订单减少、盈利收窄，让许多小微企业不堪重压。记者在山东采访纺织企业时发现，除了这些压力，小微企业迫在眉睫的困难还有资金短缺。
朱宏任说，我国已出台支持小微企业发展的一揽子政策措施，在金融财税支持、企业创新和公共服务平台建设等方面，力度加大而且措施具体。
“融资难、融资贵仍然是困扰广大小微企业的首要问题。”朱宏任说，各地的小型金融机构最了解当地小微企业的情况，解决小微企业融资难，应推动加快发展门当户对的小型金融机构。他建议，应大力推进中小企业信用担保体系建设。
在财政政策方面，国务院常务会议提出，要抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。
朱宏任表示，下一步，将以扶持小微企业为重点，进一步改善企业发展环境。研究涉及企业特别是主要针对小微企业的优惠政策，继续培育一批国家中小企业服务示范平台，实施中小企业公共服务平台网络建设工程，推动建设产业集群、中小企业集聚区以及重点行业公共服务平台。开展多样的送政策、送服务、送温暖活动，营造全社会关心、各方面支持中小企业的环境和氛围。
（本报北京4月25日电 本报记者 郭丽君）
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