终结稀土贱卖时代

    中国虽然是世界上最大的稀土生产和出口国，却由于资源浪费和环境破坏严重，使得稀土的资源优势并没有变为经济优势。

    最近，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求后，立即做出回应：一旦被起诉将会主动应诉。 

    稀土又称“工业维生素”、“工业黄金”。近几年，各国围绕稀土资源的“争夺战”愈演愈烈。中国虽然是世界上最大的稀土生产和出口国，却由于资源浪费和环境破坏严重，使得稀土的资源优势并没有变为经济优势。

    算算稀土这本账，就会发现，中国稀土以高产量、低价格满足了全球稀土市场的同时，付出了巨大的环境代价。“与一些同样拥有丰富稀土资源却不开采的国家相比，中国现在是以31%的储量提供了全球90%以上的稀土供应，为世界稀土市场的供应和稳定作出了巨大贡献。那些稀土储量丰富但不开采的国家，有什么理由指责中国稀土的出口管制呢？”商务部部长陈德铭说。

    “环保账”

    生态修复远超利润

    如果不是因为稀土，恐怕不会有多少人知道江西赣州这个城市。因为拥有全国30%以上品质较好的离子型重稀土矿，赣州被誉为中国的“稀土王国”。

    赣州稀土分布广、处于地表浅层，极易开采。许多农民分到的山林都有稀土，因稀土偷采盗采引发的环境问题十分严重，监管的难度也相当大。在被开采完的稀土矿周围，植被已经不再生长，有的甚至整座山已被挖空，变成了遍体鳞伤的秃山。

    “我国稀土开采付出的代价触目惊心！”4月8日，在中国稀土行业协会成立大会上，工信部副部长苏波告诉记者：“仅赣州一地，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上。”

    根据江西省发布的相关资料显示，2011年江西省的稀土主营收入329亿元，利润也只不过为64亿元。仅以此看来，380亿元的巨额“环保欠账”已是去年江西省整个稀土行业利润的6倍之多。尽管当地政府已经开始对稀土矿山征收一定的环境保护费，但与380亿元的“环保黑洞”来比，企业所上缴的费用显然是“杯水车薪”。

    苏波在赣州调研时发现，过去是用草酸直接掀开植被进行稀土开采，现在是用原地浸矿法，向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再把吸附稀土离子置换出来，1吨氧化物的开采需要注入7吨至8吨的硫酸氨，而这些有毒的溶液长期残留地下，一旦污染地下水资源，后果不堪设想。

    国务院发展研究中心的报告显示，在分离稀土的某项工艺中，每开采1吨稀土会破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米的尾砂。

    “价格账”

    稀土大国尚无定价权

    稀土的应用可以说是无处不在,小到节能灯泡、智能手机；大到发电设备、航天飞机都离不开稀土。由于极少量稀土就能明显改善金属材料性能，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等高科技领域，国际市场的稀土需求一直保持上升势头，稀土价格近一年多来涨幅明显。

    中科院院士徐光宪表示，尽管我国的稀土分离技术在世界上已经遥遥领先，但是作为世界稀土储量最丰富的国家，我国还不是稀土强国，甚至连国际定价权都不在我们手中，低廉的出口价格成为国内稀土业的“隐痛”。

    据悉，1986年以前，美国稀土产量居世界首位，其次是法国。后来中国的稀土产量增加，价格又便宜，1990年至2005年，中国稀土出口量增长了近10倍，但价格却下降了50%左右。出于环保考虑，这些发达国家封存了自己的矿山，靠购买中国稀土满足其各行业对这一资源的需求。因为价格低廉，日韩等国积极囤积稀土原料和半成品。在国际金融危机来袭的2008年、2009年，自身没有任何稀土资源可开采的日本，却对世界800多种稀土产品的定价享有绝对话语权。

    专家表示，由于没有建立一个类似石油输出国组织欧佩克这样的行业性组织，通过限制产量实现不可再生资源的有序开发，我国的稀土行业长期以来只能沦为发达国家廉价的初级产品供应商。

    “过去，我们只是卖原材料，不注重后端应用。1元钱的稀土原料，经过粗加工后最多卖10元、20元；而出口到欧美做成产品后，我们就要花1000元才能买回来。”中国五矿集团总裁助理王炯辉表示，中国应通过打造稀土产业链实现产业结构升级。我们应研究资源和高端制造业的关系，实现稀土产业的升级。

    作为中国稀土行业协会第一任会长，中国工程院院士干勇表示，希望通过组建行业协会形成合理的价格机制，对稀土行业制定合理的价格。

    “出口账”

    配额富余 走私猖獗

    “依据世贸组织的规定，中国对稀土出口的限制无可厚非。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说，中国的做法既没有违背国际规则，也没有违背入世承诺。实际上，中国对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节。

    由于过度开采、利用率低，中国的稀土拥有量正急剧萎缩。据统计，上世纪70年代之前，中国稀土储量占世界储量超过90%；1996年则下降到43%。而据美国国家地质调查局最新统计，2009年中国稀土储量占世界比重已下降到31%。

    事实上，在西方国家抵制中国实行稀土出口配额制时，国际上并未出现所谓的“稀土紧缺”。相反，2011年我国的稀土出口配额却根本没有用完。

    专家表示，2010年我国的稀土出口配额也没有用完。2010年我国生产的各类稀土产品产量为11.89万吨，超过当年全球产量的96%。而加上私挖盗采，稀土的实际产量可能要超过20万吨，大部分都是以各种形式走私出境了。

    据悉，稀土走私的招数可谓各式各样，有的按照颜色、形状类似的产品去申报，有的是转到检测力量薄弱的小港口出关。常见的如蒙混成氧化铁、大理石、去污粉和石灰粉等，甚至有的贸易商把重稀土原料做成最简单的杯子或者碗，以工艺品的名目报关出口。

    据透露,下一步我国将对稀土资源实行更为严格的环保性开采政策，今年将重点打击非法开采、生产、黑市交易、出口走私等违法违规行为；加快组建大型稀土企业集团，推动稀土行业调整升级。

    （本报记者 郭丽君）