冰岛:公务活动刷卡乘出租车

    冰岛政府部门的公车使用和管理透明度极高。在政府部门工作的部长和公务员谁应该坐公车,不是某一行政长官决定,而是由国家的最高权力机构——国家议会批准。

    根据议会通过的内阁成员待遇规定,冰岛政府内阁成员即总理和9位部长作为国家议会的“特殊议员”配有专车和专职司机,专职司机的工资是由政府支付。

    法律规定,每一个内阁成员在就职前都有权对其任职期间使用的车辆做出选择,也就是说愿意使用国家配备的车辆还是自家的车辆。如果新任部长使用政府配备的车辆,那么就要与其他部长一样乘坐同样档次的专车,并要在使用期间照章纳税。如新任部长不愿让政府配车,愿意使用自家车辆,他可以享受国家授予的特权,自费买一辆免税车,作为自己在任期间的专车,在任职期间所有燃料、保养和耗损都由政府开支。

    我在冰岛采访时,就公车一题同冰岛外交部长顾问进行了交流,他的职务在外交部应该算是高官了,但他坦言自己没有专车。他告诉我,外交部长是外交部唯一可以享受专车待遇的人,其他的官员不管资格多老,岗位多重要,都不能享受专车的待遇。我细心观察了一下街上跑的奔驰、宝马、奥迪等黑色高档轿车,外表大都没有任何公务车的标记。

    据他介绍,政府各部一般只有一至两辆公车,如果有两辆的话,其中一辆是部长专车,另一辆是备用车。这辆备用车只是在紧急的情况下如部长的专车抛锚或者保养以及部内特殊需要时才可使用。如果需要接待外宾,所有的迎宾车都从社会上租用。

    当被问及如何解决部长以下的国家公务员办公用车，这位外交部高官说,外交部的官员一般上下班都开自家车或者乘公交车。在天气好时,有人索性骑自行车。外交部考虑到很多官员在工作时间内要到其他单位去办事或者外出应酬,事先同出租汽车公司签订了用车合同,并与之共同设计和制定了一个专用租车卡。如某一个司长或处长需要到其他部门办事,可以先给这家出租汽车公司打电话,让他们派车。司长或处长乘车到达目的地后刷卡,出租车司机便将填写了乘车时间、目的地和司机名字的发票交给乘车人,此发票将作为外交部与出租车公司对账结算的依据。此外,下班后乘坐出租车去出席与公务有关的应酬,也可以刷卡。外交部的官员特别强调,出租车卡只用于公事的范围之内,不用于工作人员的上下班。即使有人想上下班叫出租车,出租汽车也不会同意他刷卡,乘车人只会刷自己的信用卡或者用现金付账。

    我曾好奇地问过出租车司机:“你是怎么判断乘车人是否上下班呢?”对方没有正面回答，却说：“一旦出现滥用出租车的情况,倒霉的是乘车人和出租车司机。”

    对于对方的答非所问,我开始还不解其意,后来才琢磨出点儿道理:刷卡发票上的乘车时间如果和乘车人单位的公务活动对不上,显然刷公费卡因私乘出租车一下子就暴露了。这种事情本身不大,但在透明度极高和法制比较健全的国度里,一旦让财务和审计部门发现,那可非同小可。除非他的公务员好端端的不准备干了,还可能由于这种欺诈行为被以“欺诈罪”问罪。司机也同样。假如他明知乘车人是上下班叫车还同意他用公费刷卡,也会在其公司同乘车人单位结算时被发现而可能丢掉饭碗。(本报赫尔辛基4月14日电    本报驻北欧记者 赵广俊）