汽车质量谁来把关？

    近日有媒体报道,湖北十堰非法拼装车泛滥;河南省汝州市翻新改装的报废车辆不仅流入了农村市场,有的甚至成了校车。汽车安全人命关天,家用汽车质量、校车安全等,一度成为消费者牵肠挂肚的重大问题。截至2011年11月,我国汽车保有量达到1.04亿辆,成为世界第二大汽车保有国。校车安全、汽车召回、因质量导致车祸,汽车安全问题一次次绷紧了消费者的神经。

    汽车质量成为投诉“重灾区”

    2011年,中国汽车产量再次超过1800万辆。国民生活水平的提高,消费理念的变化,加上新车的价格逐步下探,国内私家车保有量持续增加。各种各样的新车质量问题随之而来,消费者对汽车质量安全的投诉也随之增长。中消协《汽车安全消费调查报告》提供的数据说,2011年,全国消协组织共受理汽车投诉16805件,同比增长19.2%,投诉量再创新高。汽车投诉中,涉及质量安全问题的超过半数,占54.7%,设计质量争议的投诉更是超过80%。其中,制动系统失灵、发动机性能故障等关系行车安全的问题,成为消费者关注的热点,约三成消费者对汽车的安全服务提示性信息不满意。中消协指出,一些新车由于汽车质量不过硬,刚过保修期就出现问题。

    此外,一些品牌汽车经营者在新车销售过程中,在随车附件上做文章,存在故意隐瞒汽车真实情况、侵害消费者合法权益的现象。从汽车品牌的分析来看,合资品牌车型的投诉增加较快,进口车投诉也有所增加。从车型类别分析,小型车、紧凑型车和中型车是现在投诉的重点,三者之和占整体投诉量的80%以上,其中紧凑型车的投诉率高达49.5%。

    据国家质检总局透露,2011年,质检总局缺陷产品管理中心共收到汽车产品缺陷信息投诉8840例,比2010年增加20.8%。按车型统计,轿车、SUV(运动型多功能车)和MPV(多用途汽车)车辆投诉最多,占总投诉量的95.5%。

    出了质量问题谁来负责

    据国家质检总局的数据显示,2011年,我国因汽车质量问题实施汽车召回82次,共召回汽车180万辆,为历年来最高,其中广汽本田以总量超过75万辆的召回数量排在榜首。很多汽车企业已意识到,召回并不是质量低劣,而是一种负责任的表现。

    但是,对待消费者的投诉,企业却反应冷淡。中消协提供的数据称,在2011年度累计收到的10056宗有效汽车投诉中,全年成功换退车案例仅为25宗。

    现实中,很多汽车企业在安全事故面前推诿搪塞,使消费者投诉无门。2012年的1月30日凌晨,山东省商河县的小王遭遇车祸,这辆奔腾B70轿车严重受损、变形,车前保险杠脱落,水箱、发动机等部件裸露在外面,轿车两个前轮出现偏离、扭曲,当事人受了伤。在这场交通事故中,“车头都快被撞没了,但是轿车上的六个安全气囊一个都没弹出”,小王认为安全气囊存在质量问题。小王找到他买车的4S店,对方称,安全气囊并非遇到事故就应打开,气囊能否打开与车辆碰撞速度、碰撞的角度等都有关系,“没打开可能是由于碰撞角度不对”。此解释让小王不解。到底怎样碰撞角度才算是对的角度,这个角度谁说了算?4S店也不置可否。

    发生安全问题责任在谁,谁来为汽车质量安全问题埋单?——成为困扰消费者的一道难题,从举证到鉴定再到索赔,耗时耗力。长期从事汽车消费维权的上海消保委汽车专业办公室负责人何永华认为,汽车出现故障后,消费者认定是产品质量问题,厂商往往推说是使用不当引起,这种扯皮经常发生。最佳解决办法自然是请权威第三方机构进行鉴定、仲裁,但国内不但高水平的专业检测机构少,而且汽车检测费用相当高,谁该承担这笔昂贵费用也是难题。

    渴望汽车“三包”立法

    汽车“三包”立法,国外已经拥有成熟的市场经验,如美国“柠檬法”、韩国“缺陷物保修责任法”、日本“产品责任法”等,都对缺陷汽车产品退、换做出相关规定,而且对其汽车行业并未造成冲击,反而经过严格执行,对本国汽车产业和汽车品牌质量形象,起到了促进的作用。

    但在我国,“买车容易修车烦,退换难于上青天”。高速发展的市场与滞后的消费维权保障,已经成为我国汽车发展中不可回避的突出矛盾。酝酿近8年的汽车“三包”规定,迟迟不能出台。

    根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》及有关规定,大宗商品应实行“三包”,家用汽车是商品,应实行“三包”。中消协投诉部主任邱建国指出,很多厂家利用技术和信息方面的优势,把“三包”变为“一包”,再严重的问题也只管修,个别厂家隐瞒故障实际情况,多次修不好仍不予退、换。他认为,国家应当尽快出台汽车销售和质量担保制度,降低检测鉴定门槛。

    在今年的全国两会上,全国人大代表、陕西法士特集团公司董事长李大开建议,国家应分类制定各大类汽车及关键总成产品的最低“三包”规定,明确统一各大类汽车及关键总成产品的最低三包年限、里程和权责。

    让多年来饱受维权之苦的中国消费者看到了一丝曙光的,除酝酿8年之久的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》,已经向社会公开征求意见外,3月19日,北京汽车首款自主品牌轿车E系列在北京正式上市时宣布:在国内汽车厂家中率先实行汽车“三包”服务政策,这成为业界关注的焦点,也为消费者带来了新的希望。（ 本报记者 梁 捷本报通讯员 韩建凤）