“重灾区”要善争主动权

    近期，美国针对中国输美产品接连发起贸易救济案，贸易保护主义明显升温：3月19至20日，美国先后作出4次反倾销或反补贴裁决，认定中国输美钢制车轮、太阳能电池、镀锌钢丝及化学增白剂存在倾销或补贴行为；3月22日美国商务部再次宣布，将对中国输美不锈钢拉制水槽展开反补贴和反倾销“双反”调查。

    “‘十二五’期间我国外贸发展的环境很复杂，在外部环境上针对我国的贸易保护主义更是愈演愈烈。”商务部副部长钟山在日前举行的2012中国外贸形势报告会上说，今年以来我国共遭受了8起贸易摩擦，数额高达22.8亿美元，同比增长了80%,中国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。

    中国遭遇的贸易摩擦呈现哪些新特点?面对日益常态化的贸易摩擦，中国企业应如何面对?

    贸易摩擦形式不断翻新

    “中国虽然是贸易大国，却不是贸易强国。中国是国际贸易的参与者，却不是游戏规则的制订者，比如在很多商品上中国并没有定价权。”钟山表示，现在中国遭遇的贸易摩擦形式不断翻新，涉及的产业不断地扩大，发起的国别不断地增加，包括了针对知识产权、人民币汇率等问题上的纠缠和斗争。

    全球贸易预警组织日前公布的数据显示，中国是全球受贸易保护措施伤害最重的国家。最近12个月内，中国出口产品遭遇了100项贸易保护措施，自2008年以来累计高达600项。

    “近期，美国针对中国产品短时间内采取了高频率、叠加式的贸易行动。”中国政法大学国际法学院教授张丽英表示，美国在对外贸易政策中对中国横加指责，大肆实施汇率和贸易保护主义这两大惯用伎俩。前一阶段唱主角的是汇率。但是，2011年全年人民币对美元累计升值幅度达4.86%，已经基本接近市场均衡水平。在汇率利器失效后，挥舞贸易保护主义大棒便成为美国的必然选择。

    张丽英表示，美国之所以这么做，与2012年美国总统大选紧密相关。奥巴马在对华贸易政策上日趋强硬的态度，不仅有力回击了共和党的指责，而且也将为他成功竞选连任增添筹码。

    从激光墨盒到平板电脑，再到稀土原料和光伏电池，近年来，美国时不时挥舞知识产权大棒“教训”中国出口企业。张丽英表示，中美贸易摩擦也表现出一些趋势性的变化，双方的交锋不再以“口水战”的形式呈现，而是转向直接有效的“短兵相接”；其次，交锋的领域也不仅局限于“低端”产品，有逐步向“高端”领域蔓延和扩散之势。

    近年来随着中国产业转型升级步伐不断加快，以及国家鼓励企业加强科技创新政策的纷纷出台，中国许多企业的产品科技含量在逐步提升。因而，中美贸易摩擦范围不断延伸到新能源、战略性新兴产业等高端领域。

    贸易战没有赢家

    面对美国在不足24小时之内针对中国产品接连做出的四次反倾销或反补贴裁决，中国选择了针锋相对的态度。商务部3月22日发布公告，最终裁定原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销，倾销幅度为16.2％至28.8％，决定自23日起的5年内，对上述国家和地区的进口相纸产品征收反倾销税。

    “中国反对贸易保护主义，但是中国也不怕贸易摩擦，中国愿意与更多的国家保持交流，但同时也敢于斗争，在斗争中取得各国的协调和平衡。”钟山说。

    据悉，目前，中国的出口占世界总贸易额的比重不到10%，但是反倾销案件占世界的三分之一，反补贴案件占世界的一半左右。专家表示，只要中国作为最大出口国的地位不发生变化，我们就要有充分的思想准备应对贸易战。

    “贸易战无赢家。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，中美两国打贸易战，对美国来说，无疑是雪上加霜。中国和美国是两个世界大国，如果双方之间发生贸易战的话，既不利于中国经济的发展，更不利于美国经济的发展。因为美国现在正处在经济相对低迷、失业率仍然处于很高水平、自身的债务压力很重的时期。

    事实上，诺贝尔经济学奖获得者克鲁格曼教授早就说过，限制他国产品进口不但不利于维持良好的贸易关系，而且也不利于美国自身的经济发展。美国频繁对中国产品采取反补贴、反倾销等贸易救济措施完全是一种损人不利己的行为。

    商务部新闻发言人3月24日表示，迄今为止，中方尚未见美方采取实质性举动放宽对华出口限制。中方希望，美方能切实履行承诺，改变对华歧视性做法，实质性放宽对华出口管制。

    企业应争取贸易主动权

    “商务部高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作，今年将完善贸易摩擦的应对机制，充分利用世贸规则和贸易救助措施等手段保卫中国产业的安全。”钟山表示。

    世贸组织副总干事亚历山大·亚拉表示，过去几年来，中国已经使用过争端解决机制，捍卫自己的权利。中国应该准备好更多的争端解决机制，在处理这些问题过程中，有效的外交手段十分必要。

    钟山认为，中国产业在外贸竞争形势下，正面临着三个方面的挑战：一是西方国家提出要在新能源、智能数字等新兴领域谋求突破，打败中国；二是西方国家加强在传统制造业方面的回归，包括玩具、家居业等，将对中国外贸形成正面压力；三是中国周边的印尼、越南等发展中国家凭借其资源、劳动力等优势，也对中国形成了同质化竞争。

    因此，面对日益复杂的贸易形势，中国企业应争取贸易主动权。中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文表示，摆在我们面前的一个迫切问题是我国企业创新能力不足，如果认为中国已是“坐二望一”，不需要坚持开放，从而踌躇不前，中国就有可能落在后面，遑论国际贸易主动权。

    中国社科院国际法研究所国际经济法室副主任刘敬东认为，中国企业一方面应当苦练内功，对产品生产、销售各个环节加以规范，与国际上通用的贸易规则相对接，防止授人以柄；另一方面，应努力发展清洁能源、生物技术、云计算等高新技术产业，积极参与这些领域的国际贸易合作，并主动参与与此相关的国际贸易新规则的制定。（本报记者 郭丽君）