青藏高原:民生建设大跨越

    “十一五”以来,在西部大开发的凯歌行进中,神秘的青藏高原迎来历史上经济增长最快、社会进步显著、人民生活改善最快速的发展期。

    四川:从游牧到定居

    经过近三年的努力,四川藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动取得了重大进展。到2011年11月底,已累计完成投资180多亿元,建成定居点1092个、定居房92008户、连接公路4412公里、水源点997处、输电线路1534公里、卫星电视接收设备26976套。

    定居行动计划暨帐篷新生活行动的实施,基本实现了“建成一个定居点、改变一个村的面貌、受益一方牧民、赢得一片人心、巩固一方基础”的目标,大大提高了藏区群众的生产生活水平,深得藏区牧民群众的欢迎和拥护,取得了显著成效。一是牧民生活条件明显提高,牧业经济抗御自然灾害的能力明显增强;二是传统游牧的粗放模式正逐步向集约化家庭牧场的可持续模式转变;三是基础公共服务盲区不断消减,文化教育、医疗卫生等公共服务的均等化步伐进一步加快;四是基层政权和基层组织建设得到加强,党群干群关系更加密切融洽。

    西藏:实现高校毕业生全就业

    西藏区委区政府近年来一直把做好高校毕业生的就业工作当成保障和改善民生的一件大事来抓,要求千方百计提供更多的公益性岗位,帮助高校毕业生和就业困难人员实现就业;千方百计增强企业的就业吸纳能力,落实优惠政策;千方百计发挥援藏兄弟省市的优势,加大到内地就业力度;千方百计引导大学生转变就业观念,鼓励他们到基层去,到艰苦的地方去,到国家最需要的地方去。

    为此,自治区和各地市均成立了高校毕业生就业制度改革协调领导小组,加强对大学生就业工作的组织领导;出台一系列政策规章,加快完善促进就业的政策体系;加大公开考录基层机关、事业工作人员力度,仅2011年就提供了公职岗位13032个,共招录应届生9100人、往届生4700多人;认真落实就业扶持政策,积极建立“就业援藏”机制;加大宣传力度,积极引导大学生树立正确的就业择业观念;积极支持高校毕业生自主创业。2011年,全区共有普通高校应届毕业生12407人,实现就业12322人,基本完成了自治区党委和政府提出的“力争使西藏籍大学生全部实现就业”的工作目标。

    甘肃:社保体系强力推进

    经受“3·14”不稳定事件、“5·12”大地震和舟曲“8·8”特大山洪泥石流等一系列重大挑战的考验,甘肃藏区甘南州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、宗教和谐、人民安居乐业的大好局面。五年来,州委州政府统筹资金61.3亿元,实施了45项民生工程,一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度等在基层全面铺开,参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%,发放保险金6.98亿元;新农保参保率95%,新农合参合率97%;新增城镇就业2.18万人,14360名大中专毕业生实现就业;“两免一补”等政策全面落实,寄宿生生活补贴标准提高;城乡低保提标扩面,发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元;解决了25万人的饮水不安全问题;全州干部职工津贴补贴及其他工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。

    青海:不断提升农牧民的幸福指数

    青海是西藏之外面积最大的藏族聚居区,藏族人口占全国藏区总人口的25%。民生为大,民生优先。“十一五”以来,青海以游牧民定居工程、藏区学前双语教育幼儿园、藏区公共卫生服务建设、藏区集中供热项目建设等作为改善民生的核心内容。尽管经济和财政实力偏弱,但青海省委省政府对民生支出毫不吝啬,连年递增。仅2011年青海财政对民生的投入就增长31.8%,民生支出占总财力的75%以上。因为对民生建设的重视,青海许多重要的民生指标都走在西部乃至全国前列:提前10年实现新农保全覆盖,四项教育指标高于全国水平、两项位列西部第一,新农合年人均筹资标准提高到300元。自2009实施游牧民定居工程以来,短短三年间,藏区27万牧民群众就住上了宽敞、明亮的定居房。（本报记者 危兆盖 张玉玲）