构筑道路交通的“文明基石”

    大力倡导文明交通行为、引导群众自觉摒弃交通陋习、教育驾驶人抵制危险驾驶行为、完善道路安全及管理设施……

    记者近日从公安部等部门了解到，“文明交通行动计划”在全国实施两年以来取得显著效果，为保障道路交通安全、改善城市交通秩序缓解拥堵发挥了积极作用，为道路交通奠定了“文明基石”。

    交通环境改善 事在“人为”

    近五年来，我国机动车保有量年均增加1591万辆。截至2011年底，我国机动车保有量达2.25亿辆，是2003年的2.3倍；汽车保有量达1.06亿辆，是2003年的4.4倍。机动车数量快速增长，使我国城市中人、车、路的矛盾日益突出，很多城市先后出现不同程度的交通拥堵。

    根据相关统计研究，在交通事故当中，人的因素占80%以上。在硬件设施、交通供给、道路规划等短期内难以明显改善的情况下，通过增强交通参与者文明守法意识、提高管理水平来改善交通环境显得尤为重要。

    “不文明行为造成车辆在路上停留一分钟，至少就会导致后面1公里的道路拥堵，在造成北京交通拥堵的各种因素中，不文明行为的比例占30%左右。”北京市交管部门一位负责人说。专家还指出，在一些交通压力并不大的中小城市，由于不文明交通行为扰乱了交通秩序，往往会导致城市的交通拥堵状况提前到来。

    “要提升安全水平、交通秩序，改变人的行为、提高人的交通文明程度是关键。”全国城市道路交通“畅通工程”专家组副组长、清华大学交通研究所所长陆化普教授说。

    2010年，中央文明办、公安部联合部署实施为期三年的“文明交通行动计划”，经过两年多的不懈努力，全社会对文明交通的认同感不断增强，全国道路交通安全形势保持了总体平稳。

    据统计，2011年全国共发生一次死亡10人以上特大道路交通事故27起，同比减少7起。特别是2012年春运40天，在道路旅客28.45亿人次出行的情况下，全国实现自1991年来春运期间未发生一次死亡10人以上道路交通事故。而此时，我国的汽车保有量、驾驶人分别是1991年的17倍、13倍。

    突出源头管理 务求“实效”

    为期3年的“文明交通行动计划”，以“关爱生命、文明出行”为主题，提出要通过三年努力，力争使公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。

    两年来，各地党委、政府将实施行动计划纳入议事日程，对提升市民文明交通素质，提高城市文明交通水平等工作进一步明确要求，并不断加大软硬件投入，多渠道、多形式推进行动取得实效。

    针对道路客运事故多发的情况，全国持续开展了严查酒驾、道路客运隐患整治等专项行动。至目前，全国由超速行驶、客车超员、货车超载等突出交通违法行为导致的事故死亡人数同比分别下降7.5%、6.6%和12.9%。

    去年5月1日，刑法修正案（八）和修改后的道路交通安全法正式施行，醉酒驾驶等行为违法成本进一步加大。去年5至12月，全国查处酒后驾驶23.8万起、醉酒驾驶3.9万起，同比分别下降45%和45.3%，全国因酒后驾驶造成的事故死亡人数同比下降22.3%。

    同时，各地深入客运企业认真排查客运隐患，开展集中宣传教育，坚持专项整治与宣传教育两手抓；建立和完善交通安全信息发布制度，加快手机信息发布平台建设，对客货运驾驶人开展交通安全文明提示，及时告知道路通行情况。

    针对“准驾驶人”，各地还大力组织开展文明交通进驾校活动，从源头促进驾驶人文明交通素质的养成；积极发动社会各界力量，大力推进文明交通志愿服务活动，发动社会各界群众宣讲文明交通知识，劝导不文明交通行为。

    2011年，我国创造了连续79天未发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的安全记录。

    培育“种子” 推动理念的普及

    “我宣誓：履行公民义务，恪守职业道德，生命至上，文明交通！”从2011年开始，河北省新申领机动车驾驶证的人员都会参加一次这样的宣誓活动，从中理解“生命至上、文明交通”的含义。

    “大家好，我是公安部交通管理局局长杨钧，开车拒绝‘三超一疲劳’，确保安全出行……”“各位网友大家好，我是广西南宁市市长黄方方，文明交通离不开广大市民的热心支持……”

    行动计划实施以来，这样的声音不断通过广播或者网络把文明交通、安全出行的理念传递给广大公众，全国以各种形式开展的文明交通安全宣传在社会上引起热烈反响。

    同时，各地还号召公众亲身参与，用实践影响他人，在实践中体验文明交通——

    北京市委、市政府部署开展“文明交通从我做起”、“百万市民争作文明出行践行者”等活动，形成“人人参与、人人受益”的良好氛围；

    在天津、江苏等地，文明交通注册志愿者队伍不断壮大，仅江苏就有注册志愿者45万人；

    辽宁、河北、浙江等地党政机关认领认管路口，领导带头开展义务宣传劝导，产生良好社会效应；

    ……

    从引导到自觉，从规则到习惯。在行动计划的推动下，文明交通理念在全社会得到更广泛的普及。

    公安部交通管理局有关负责人表示，实施“文明交通行动计划”根本目的是为了群众、服务群众，进一步发动群众、依靠群众，才能使“文明交通行动计划”成为每个公民自觉践行的行动，成为全社会共同参与、共创平安的行动。

    （新华社北京3月13日电 记者华春雨）