把自主创新作为核心战略

    3月9日,正在北京出席十一届全国人大五次会议的广东省委副书记、省长朱小丹代表在广东团驻地举行专场记者会。深化行政体制改革,转型升级,结构调整,社会管理和创新……面对记者们抛来的一个又一个问题,朱小丹一一作答。

    优先发展现代服务业

    “广东人均生产总值去年约7700美元,达到中等收入国家水平。这背后说明什么?说明广东经济发展已经进入从工业社会向后工业社会和信息社会过渡的转型期。”朱小丹说,为什么要把现代服务业放在优先发展的位置?这不是政府“拍脑袋”,完全是按照经济发展的规律办事。未来广东现代服务业发展的9个重点产业,包括了金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、高端商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游以及健康服务业九大产业,并且已经制定了“十二五”现代服务业发展规划。

    朱小丹强调说,广东的产业结构调整中突出讲三句话:第一句话是优先发展现代服务业,第二句话是大力发展先进制造业,第三句话是加快发展战略性新兴产业。

    早在2010年,广东确定了现代服务业100强项目目录,要加快建设一批高端现代服务业产业集聚区,包括广州的南沙新区、深圳的前海新区、珠海的横琴新区、佛山的金融创新服务区,分布全省的综合保税区和围绕空港经济、海港经济打造的现代物流园区。支持中心城市、大城市加快建立自己的中央商务区,加快建立总部经济集聚区,在广州、深圳开展国家服务业综合改革试点等等。

    率先建立新型社会“自治”体系

    朱小丹认为,社会管理体制改革和社会治理结构创新,是广东省委、省政府最重视的改革任务之一。推进这项改革有以下两个最重要的方面:

    一是社会组织的培育和建设。政府要把应该转移给社会组织的管理职能尽快转移出去,把更多的工夫花在使社会组织成为合格的管理职能的承接者上。依托社会组织提高社会管理的社会协同度和公众参与度,在广东率先建立起一种新型的社会自治体系,完善新型社会治理结构。

    二是要健全基层社会管理机制。其核心就是在基层解决党的领导、群众自治和依法办事有机统一的问题,要在党的领导下,支持基层群众依法行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对基层干部实行民主监督。推进这项改革,要讲三句话:党的领导不动摇;群众自治不作假;依法办事不含糊。三句话短一句都不行。

把自主创新作为核心战略

    在全球经济低迷的这3年多里,广东转型升级迈出了实质性步伐,取得了突破性进展。但朱小丹说,转型升级依然任重道远,接下来的挑战会更多,但是转型升级的决心不会动摇。和国内先进省份相比,广东最突出的短板是自主创新,包括企业创新主体作用的发挥程度、科技教育基础水平、人才集聚度尤其是高端人才的集聚度等。广东省政府正在研究制定广东区域创新体系建设的新部署,毫不动摇地把自主创新战略作为转型升级的核心战略。

    朱小丹说,广东转型升级面对大量深层次的结构性矛盾和体制性矛盾,需要一个十分艰难十分曲折的长过程。广东转型升级取得可喜进展:

    一是产业结构开始从全球产业链的低端或者是中低端稳步向中高端转型。比如,广东先进制造业和现代服务业占制造业和服务业的比重都已经超50%;战略性新兴产业增速是工业总产值增幅的几倍。二是自主创新能力有所增强。发明专利授权量、有效发明专利拥有量均居全国首位,PCT国际专利受理量占全国50%以上。三是“双转移”成效明显。珠三角地区累计转出企业约6000家,36个省级产业转移园去年实现产值3387亿元、同比增长34.3%,成倍于全省工业总产值增幅。去年培训农村劳动力85.5万人,转移就业137.6万人,大部分粤东西北地区剩余农村劳动力就近转移。四是节能减排力度加大。“十一五”时期广东以能耗年均8.5%的增速支撑了经济年均12%的增速,低碳试点省建设已经启动。五是发展协调性增强。

    （本报记者 吴春燕）