国外支持中小企业的经验

    从世界范围看，政府支持本国中小企业创新发展已经成为一种共同行为。国外政府支持中小企业发展的历史较长，某些国家扶持本国中小企业的做法系统且相当有效。

    建立完善的社会服务体系

    ●美国：由小企业局、州政府、私人机构、教育界共同建立小企业发展中心，并设立了57个州中心、960个分中心和地区办公室，组成一个“全方位”服务网络。

    ●日本：政府在全国47个都道府县和12个大城市设立了中小企业指导所，每年诊断和指导的案件超过3万件。政府还建立了中小企业贷款保险公司、贷款担保公司，为中小企业提供完整的金融服务。

    帮助中小企业融资解决资金困难

    ●美国：政府主要作为中小企业界信贷担保人，通过资助私人风险投资企业或小企业投资公司，以及专门面向中小企业投资的社区银行，间接向中小企业提供资金援助。

    ●日本：由政府系统的金融机构向中小企业贷款。日本有5家专门向中小企业提供贷款的机构，政府全资或部分出资成立为中小企业申请贷款提供保险和担保的机构。

    建立企业孵化器和科技园区

    ●美国：建立由政府或大学出资的“孵化中心”，租赁或开发一块场地，以优惠条件出租给小企业，中心从法律、设施等方面为小企业提供服务。

    ●法国：设立高技术工业园，孵化、培育中小高技术企业，是法国扶持中小企业技术创新的重要措施。科技研究中心是非赢利性的，经费来自市政府和工商会，国家给予一次性土地支持。

    制定扶持政策和法律法规

    ●法国：建立了“技术咨询补贴”政策，其补贴额相当于企业咨询费的5%。政府每年通过国家技术交流中心向中小企业提供约14亿欧元的无息贷款，如项目失败，经评估可以不返还。 

    促进中小企业国际化

    ●美国：在全国设立了19个出口援助中心，帮助小企业避免出口风险。还通过美国出口援助计划，每年给小企业提供1.6亿美元的出口贷款。

    ●德国：政府设立外贸基金会、建立出口银行和外贸保险公司等，在资金上给予支持。    （杨亮整理）