他山之石

    通观世界，各国都高度重视小微企业制度环境的优化，特别是在财税政策上，都对小微企业予以强力倾斜。

    美国：援助法案，为小企业输血

    小企业被视为美国经济的心脏与灵魂。但美国的小企业规模小，长期处于弱势地位。

    因此，美国政府制定了一套健全的体系支持小企业。联邦政府最重要的小企业管理机构——美国小企业管理局向小企业提供包括资金支持、政策倾斜、信息共享、技术援助、政府采购在内的全方位、专业化服务。2010年9月27日,美国总统奥巴马签署小企业援助法案，这项援助法案放宽由小型企业管理局提供担保的贷款，为小企业提供120亿美元的减税，并授权美国各州向小企业提供贷款，用以帮助小企业筹集资金，促进中小企业发展，减轻就业压力。

    日本：大小抱团，构建中小企业网

    在日本，中小企业通常与大企业联合，承包大企业非关键性零部件的生产，并对业务进行多次转包。比如丰田企业集团的主要零部件厂家组织的“协丰会”就有171家企业，这些是直接与丰田汽车交易的企业，其下还有1.2万多家二次、三次承包的中小零部件厂家。中小企业与大企业依附性强使得参与竞争的企业较少，每个企业都把竞争的重点放在品质、款式、服务等价格之外的环节上。因此，凭着精湛的加工技艺、强大的配套能力，中小企业在同丰田、松下等大企业的长期合作中，独辟一番天地。

    日本通产省早在1948年就设立了中小企业厅，地方政府则设立了中小企业局，形成了全国性的中小企业行政组织网，实现了对中小企业的有效服务和指导。

    韩国：官民合作，破解融资难题

    韩国在扶持中小企业发展方面，通过加大民间机构的参与力度，充分发挥它们的资源和能力，政府不采取直接干涉的方式，而是扮演着支持者和合作者的角色。韩国中小企业厅为了促进民间金融机构的技术融资，于2006年开始强化民间的技术评价能力，设计并普及企业的技术评价模型，以民间评估报告为基础，向技术创新型企业进行了投资。韩国还计划引入共同融资制度，即韩国中小企业振兴公团（具有评价事业可行性能力的中小企业政策金融机构），以信用的方式提供政策性资金贷款，而民间银行（具有财务评价能力）提供对等的资金支持，通过多样化合作强化对中小企业的融资支持。

    德国：限大促小，小企业成经济支柱

    德国中小企业的成功很大程度上可以归因于德国政府对中小企业一以贯之的特别扶持。在全球恐怕都很难找到第二个国家,如同德国这样把促进中小企业提升为国家战略的一部分。德国政府甚至不惜牺牲大企业,促进中小企业的发展。联邦卡特尔局就是这样一个关键机构,是德国“反对限制竞争法”的直接实施者。自1958年成立以来,该部门的主旨就是“限大促小”,禁止大企业的合并和对中小企业的兼并,监督大企业是否利用自己的垄断地位,采取压价或提价等不正当手段打击限制中小企业。

    （陈  恒整理）