美国国防部部长帕内塔日前宣布,美国将于2013年年中停止主要作战行动,并在2013年末结束一切作战行动。美国政府的这一举动使得美国从阿富汗“脱身”的计划又大大提速。
去年以来,阿富汗塔利班对阿富汗各大中城市和北约国际援助部队的攻击有增无减。今年1月20日,塔利班甚至袭击了驻阿法军,打死了4名法军士兵,同月,阿政府一座大楼遭恐怖袭击。去年,阿富汗的暴力事件比前一年陡增了近一倍。在这种情况下,美国为何却要“提速脱身”呢?
此间分析家认为,奥巴马总统希望在今年大选前有一个圆满的结局,以标榜其四年执政的外交和军事成就。去年,美国结束了伊拉克战争,打赢了利比亚战争,如果今年美国与塔利班的谈判“有所突破”,或者说让驻阿美军能提前回国,奥巴马可谓功德圆满,也可借此赢得选民。
然而事情却没有这么简单。奥巴马政府的“提速脱身”无疑对原本按部就班进行的阿富汗撤军计划和向阿政府与国民军移交防务和权力的进程构成冲击。一名阿富汗国民军高级将领说:“今后的防务交接会过于仓促,阿富汗国民军会应对不及”。目前美国还没有在战场上取得对塔利班的绝对军事优势,在与塔利班的秘密谈判中也未取得任何突破,在此时从阿富汗“提速脱身”,就像某些分析家判断的那样,无异于通告塔利班,“我们要走了,你们再等一等。”
分析人士认为,阿富汗国民军本来就不具备在美撤出后与塔利班单独对抗的信心和能力,美国仓促决定“提速脱身”,会使得阿富汗国民军猝不及防,士气更加低落。同样,一些美国的北约盟国也跟着美国“提速脱身”。法国总统萨科齐为了大选,已在美国之前宣布于2013年年底从阿富汗撤出全部法军,法国此举还会影响到其他参战的北约盟国,造成多国撤军的多米诺骨牌效应。
对美国“提速脱身”最着急的莫过于阿富汗卡尔扎伊政府。卡尔扎伊本来就对美国撇开自己与塔利班单独谈判耿耿于怀,美国突然单方面宣布“提速脱身”,则更使得卡尔扎伊政府有一种即将被抛弃的感觉。为此,卡尔扎伊总统开始加速其外交多元化进程,不仅先后与法国、意大利和英国结为战略伙伴,而且还在喀布尔热情地接待了来自巴基斯坦的女外长希娜·卡尔,向巴表达了加强两国合作,促进阿富汗和平进程的愿望。阿富汗政府的“美国后”自保战略亦见端倪。
虽然帕内塔表达了美国“提速脱身”的构想,但目前尚未出台确切的计划。因此,一些分析家怀疑,这可能不是美国的真实意图,待大选结束后,美国从阿富汗脱身到底是“提速”还是“减速”才会真相大白。
(本报驻伊斯兰堡记者 周 戎 本报伊斯兰堡2月4日电)