构建创先争优活动的长效机制

    胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出：“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈，在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。

    创先争优活动，既是学习实践科学发展观活动的延展与深化，也是党的先进性建设在新形势下的实践创新、理论创新和方法创新。构建创先争优长效机制，就是运用党的先进性建设的创新成果，对创先争优活动中的好做法、好经验进行提炼总结，形成制度规范，坚持下去，推广开来，并不断丰富完善，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。

    经常性工作孕育伟大，平凡岗位诠释崇高。创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和经常性工作，只有把经常性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效；才能保持创先争优的“恒温”和“常态”，在全党全社会形成创先争优的良好氛围。

    先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在快速发展和急剧变革的时代，在利益格局多元化和价值取向多样化的今天，我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期复杂严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。在这种世情、国情、党情深刻变化的新形势下，深入开展创先争优活动，建立健全创先争优的科学制度，不断完善创先争优的长效机制，正是应对“四种考验”、克服“四种危险”的重要切入点和有效方法。

    为此，我们必须在创先争优的统筹协调、落实评价、服务群众、典型示范、学习提高和深化拓展等方面健全制度，完善机制。

    构建统筹协调机制。创先争优是一项长期的系统工程，要求高，任务重，环节多，范围广。创先争优的组织领导必须立足当前，着眼长远，突出重点，统筹规划。必须建立健全党委统一领导，组织部门牵头协调，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局。只有这样，才能避免“另搞一套”和“两张皮”的现象，才能做到创先争优活动及其他方面的工作围绕中心，统筹兼顾，协调推进。 

    构建落实评价机制。任何工作不落到实处，就不会取得实效。促进创先争优落到实处、取得实效，既要靠内在的主动自觉，也需要外在的制度约束和评价督促。因此，构建落实评价机制就成为创先争优活动顺利展开、持续推进的关键环节与重要步骤。要坚持分类指导的原则要求，运用科学求实、公开公正、群众满意的评价标准，建立定期检查、规范考评、总结表彰、教育惩诫、督促整改等落实评价制度，让先进和优秀受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的党组织与党员及时得到教育惩诫，限期整改到位。

    构建服务带动群众机制。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。创先争优的目的说到底就是全心全意为人民服务。要采取各种有效方式、渠道和载体，完善公开承诺与践诺制度、群众评议制度、结对帮扶制度和民生政务听证制度等，健全密切联系群众与服务群众的工作机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的创造性实践中吸取政治智慧和执政本领；做到知民情、解民忧、暖民心，让人民群众得到实惠，产生创先争优的实际需要，让创先争优活动在服务群众的具体实践中产生凝聚与带动效应。

    构建先进典型示范机制。先进典型具有亲和力、感召力和带动力。运用典型人物和先进群体引领时代风尚、推动事业发展，是我们党的一贯做法和成功经验。要积极培育和树立先进典型，特别是要注重选树来自基层群众和平凡岗位的先进典型，让先进和优秀成为人民群众看得见、够得着的身边人，用群众身边的先进和优秀典型教育引导广大群众积极参与；要认真总结和挖掘先进典型的感人事迹，大张旗鼓地宣传和推广先进典型，让全体党员和广大群众明白什么是先进和优秀、怎样才能成为先进和优秀，形成激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围。

    构建学习提高机制。学习是各级党组织和全体党员与时俱进的一项重要“修炼”，建设学习型党组织、学习型政党是全党一项重要的战略任务。各级党组织和广大党员要按照建设学习型政党的要求，结合创先争优活动和业务工作的具体实际，利用一切有效载体和途径，采取集中学习、团队学习、定期培训、专题研讨、知识竞赛、征文评比、心得交流、党性分析、个人自学等形式和方法，学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。通过学习训练，激发学习动力，增强学习能力，养成学习习惯，并不断拓展学习领域，提高综合素质，做到学习工作化，工作学习化，使学习成为全体党员和干部的一种精神境界、一种生存方式，使学习成为各级党组织的一种思想追求、一种工作方式。

    构建“党群共建”机制。包括工会、共青团和妇联在内的群团组织是党和国家政权的重要支柱，是党联系群众的桥梁与纽带，是把党的要求传向社会的重要渠道。所谓“党群共建”，就是通过党的基层组织的创先争优，带动群团组织和其他社会组织的创先争优，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局，共同推动创先争优活动的深化与拓展。党群共建是促进创先争优深入发展的组织基础，是避免党内活动自我封闭、自我循环的重大举措。因此，一方面要抓好党建带群建的“带”的工作，加强对群团组织的领导与指导。另一方面要突出“党群共建”的“共”的要求，做到党组织与群团组织的创先争优一同规划部署，一同检查考核，一同总结表彰。

    （湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：洪源渤、张可荣、卿定文）

    图来源：CFP