深秋的阳光下，云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县恩乐镇的苦聪新村看上去十分整齐，一幢幢红褐色的楼房铺满了山坡。
苦聪人，是拉祜族的一个支系。上世纪五十年代，苦聪人还隐居莽莽哀牢山中，过着几乎与世隔绝的生活，一度被视为“野人”。
吴昌友是苦聪新村的第一批居民，原先一家5口人挤在用木片做墙的茅草房，现在住进宽敞的楼房，用上长明电，还通了自来水，“再不用担心刮风下雨了。”吴昌友激动地说，“我做梦都没有想到，苦聪人还能过上这样的好日子。”
其实，吴昌友所在的苦聪山寨发生的巨大变化，正是近年来我国扶贫事业取得巨大进展的真实写照。
贫困人口减至2688万人
改革开放之初，我国农村有2.5亿人尚未解决温饱问题。随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》（以下简称《纲要》）的实施，农村贫困人口大幅减少——到2010年，全国贫困人口已减至2688万人。
同时，我国贫困地区农民收入水平大幅度提高，10年间，扶贫开发重点县农民人均纯收入从1277元增加到3273元，年均增长11％（未扣除物价因素）。贫困地区生产生活条件和基础设施状况明显改善，基本公共服务能力持续加强，贫困人口的生活质量和综合素质不断提升，生态恶化趋势得到初步遏制，贫困地区经济社会面貌发生了深刻变化。
“我国农村扶贫工作取得了新进展，农村居民的生存和温饱问题基本解决，走出了一条中国特色的扶贫开发道路。”国务院扶贫办主任范小建这样评价。
扶贫资金增至270亿元
来自国务院扶贫办的数据显示：今年中央财政扶贫资金由上一年的222.68亿元增加到270亿元，增幅达到21.25%，增量和增幅都达到历史最高。“多年来国家宏观经济的快速发展，为扶贫开发奠定了物质基础。”范小建说。
范小建提出，《纲要》实施期间，国家不断加大统筹区域发展的力度，相继出台了一系列区域发展政策，在深入推进西部大开发战略的同时，促进西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区、新疆、广西、重庆、宁夏、甘肃、内蒙古、云南等地经济社会发展。
同时，国家实施统筹城乡发展战略和工业反哺农业、城市支持农村与“多予少取放活”的方针，全面促进农村经济的发展，对扶贫工作意义重大。如全面取消农业税，推行集体林权制度改革，实施种粮农民各类补贴，实行农村义务教育“两免一补”，建立农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度，开展新型农村社会养老保险试点等。
据统计，10年来，各级财政累计投入扶贫开发的资金达到2043．8亿元，其中中央财政投入达1440．4亿元。同时，各级政府不断完善扶贫开发工作机构，实行扶贫开发工作责任制，提高扶贫政策执行力。
开发式扶贫提升农民脱贫能力
整村推进扶贫规划实施前，四川省仪陇县柴井乡黄氏祠村是典型“人畜缺水喝、农民收入少、灾情年年多”的贫困村。规划实施以后，该村实行农村社区整体建设，从解决村民饮水问题入手，修建村组公路、沼气池，发展了养獭兔、养猪、水果种植等产业。
在农技专家的帮助下，村民黄万金养了500多只獭兔，饲养3个月便可出售，每只纯收入能有30元，“獭兔行情好，今年光獭兔就能卖2万元，这样的日子真让我们老百姓高兴。”
黄氏祠村实施的整村推进扶贫规划，改变了过去分散使用扶贫资金的做法，瞄准贫困户，让农民掌握实用技术，让农民实实在在增加了收入。
一直以来，我国扶贫事业坚持开发式扶贫方针，动员、鼓励、引导贫困地区的干部群众把自己的努力同国家的扶持有机地结合起来，通过开发自然资源和人文资源，发展商品生产，改善生产条件，增强自我积累、自我发展的能力。
今年10月13日，中国扶贫开发协会“支持贫困村大学生村官成长工程”第三期培训班开班仪式在京举行。至此，该协会今年培训的贫困村大学生村官已达到1000名。这些培训学员均是在国家级和省级贫困村任职的大学生村官，他们将在如何融入农村、服务群众、带头创业等各个方面接受培训，以更好地带领广大农民脱贫致富。
扶贫开发关注连片特困地区
目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。按照要求：到2020年，我国将稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
11月15日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在武陵山区腹地的湖南省吉首市举行。武陵山片区地处湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地带，是集革命老区、民族地区、贫困地区于一体的连片特困地区。按规划，武陵山片区将着力解决瓶颈制约和突出矛盾，加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。
未来10年，我国将把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。国家将加大对连片特困地区在教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。（本报记者 何 平）
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