让百姓畅其言维其权尽其责

    “道可道非常道,名可名非常名”,河南省三门峡市的函谷关是老子著就《道德经》之地。这个地处豫西与晋陕交界、有着“五山四陵一分川”之称的资源型工业城市,是河南省18个省辖市中首个连续两届被中央综治委授予“全国社会治安综合治理优秀市”,并成为“全国社会管理创新综合试点市”的城市。

    记者日前来到三门峡,探访这里的社会管理创新。    

    领导干部挂牌,群众点名接访

    走进三门峡市湖滨区检察院接待中心,迎面的墙上有一组彩色照片,标识着检察长及各部门负责人,群众到这里,就如到医院一样,可以点名指定接访人。

    正因有这样的机制,检察长杨森与大家一道妥善解决了一起22年的上访积案,一举化解了上访人的积怨。

    4年来,湖滨区检察院就是靠着由点名接访丰富起来的新办法,清除了所有积案。

    “三门峡称得上新时期群众工作经验发源地之一。”市委书记杨树平说。该市的义马群众工作经验、渑池信访评估模式受到中央领导的重视,在全国推广。在深化群众工作的新探索中,该市在坚持信访稳定突出问题周会审、流动调解、群众工作日等行之有效的维护群众利益的机制基础上,开始在市、县两级政法机关和群众工作部门推行领导干部挂牌、群众点名接访制度。

    “一体化”办公,“一条龙”服务

    “‘一体化’办公、‘一条龙’服务、解决问题‘一竿子’到底。”灵宝市阳店镇社会管理服务中心主任潘斌一边带着记者走访10个职能办公室,一边谈着自己就任半年来的感受。

    目前,三门峡市已投资1000多万元建成了43个这样的社会管理服务中心。这些建在乡镇的中心有三个分中心:行政便民服务中心有地矿环保、工商税务、文化教育、农林牧水、村镇建设、民政优抚、就业社保等窗口；群众诉求中心有信访、司法、法庭等办公室；社会治安防控中心有综治办、派出所等接待点。

    在义马市东区办事处河口社区社会管理服务中心，记者还见到了农家餐饮服务窗口。原来，这个位于连霍高速鸿庆寺特大桥下面的社区，大力发展樱桃、柿子等特色种植业，吸引了越来越多的游客，沿晋河的农户竞相发展农家餐饮，走上了致富路。

    社区主任王建设说：“中心开办的农家餐饮窗口不仅给大伙提供代办发票、卫生防疫等相关服务，还每年组织两三次厨艺、礼仪等方面的培训，帮助大伙提高水平，增强发展后劲。”

    “一体化”办公，整合了基层社会资源，避免了群众办事进多家门、多跑腿。能不能再进一步方便群众呢？记者了解到，有些中心根据当地有农历逢五或逢十会的习俗，就把乡镇农贸集会确定为集中办公时间，这样就便于人手不足又须下乡的部门工作人员有更多时间，进村入户，服务群众。

    公开公平公正，畅享民生

    亭榭绿地，路灯楼房，二期工程已经竣工的义马市梁沟社区，已有100余户入住崭新的小区。在两幢楼之间的一排门面房前，一位中年人正忙着打扫，他就是上茹组的李飞。

    李飞告诉记者，通过公开摇号他选上了正在建设的三期工程中一幢楼的三楼，明年就能住上新房。有房住，还要有生计，在与居委会干部座谈时，他受到启发，决定办个小超市。让他感慨的是，足不出社区，在社区社会管理服务中心就办齐了所有手续。过两天，社区第一个小超市就可以开业了。

    梁沟是义马市改革宅基地审批制度建设的涉农居民集中居住区之一，到2013年底20个类似的全新管理机制的社区将全部建成入住。

    公开公平公正，畅享民生，三门峡市调动、整合各类社会资源城乡共探索。陕县推出了“五合一”、“五个进驻”工作新机制；卢氏县抽调96个县直单位367名科级干部，深入367个行政村、居委会协调社会稳定、统筹社会管理创新服务。

    三门峡市市委常委、政法委书记郭绍伟并不讳言社会管理创新的艰巨性。他说，敢于这样面对群众，正是因为相信群众，相信三门峡不断完善的法治进程。

    对于群众来讲，社会管理创新就是要让百姓畅其言、维其权、尽其责，成为科学发展、和谐社会的建设者、维护者、享有者。三门峡正向着这样的方向前进着。

    （本报记者 崔志坚）