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亚太经合组织(APEC)第十九次领导人非正式会议日前已在美国夏威夷的首府檀香山拉开帷幕。近2万名会议与媒体人士汇聚于“太平洋十字路口”,使这座40万人口的旅游名城少了几分休闲,多了几分繁忙。
可谓“史无前例”的安保与交通管制措施,已经让当地居民和游客感受到小城办大事的不易。不过,檀香山、夏威夷于对APEC峰会这种“大场面”的期待更为迫切。夏威夷州长艾伯克朗比表示,举办APEC会议将大大改变夏威夷的地区与国际形象,“我们不再只是一个十字路口,而是整个亚太地区的锚点。”
夏威夷对本地经济发展的思路与美国政府“重返亚太”的战略蓝图高度吻合。美国国务卿希拉里不久前发表《美国的太平洋世纪》一文,称美国正处于将战略重心从阿富汗、伊拉克向亚太地区转移的“轴心点”。为此,美国“需要在时间与精力投入上更加灵巧与系统化”,以保持美国领导地位,保障美国利益,推进美国价值观。未来十年里,美国外交的最重要任务之一就是显著增加对亚太地区的外交、经济与战略投资。
在“重返亚太”的大幕下,此次APEC会议集纳了美国政府对未来亚太经贸的精密设计。本届会议将以“紧密联系的区域经济”为主题,聚焦“下一代贸易与投资”、“绿色增长”与规章制度合作三大议题。APEC组织方希望在这次峰会上,各经济体能通过定义、塑造和探讨“下一代贸易与投资”,加强区域内经济一体化,并努力消除非关税贸易壁垒等新的障碍。
当前,在亚太区域内,“东盟+1”、“东盟+3”以及“东盟+6”等经贸机制与美国近年来力推的跨太平洋合作伙伴协定(TPP),已呈并行与竞争态势,亚太区域合作进程的融合已成为区域内共同期待。然而,以何种方式、何种进度推进多种区域合作机制的融合,各经济体间的看法并不一致,而中美两个大国之间的分歧尤其瞩目。加之美国国内在人民币汇率、对华贸易赤字问题的种种不满,使中美在此次APEC会议上的互动备受关注。
以“绿色增长”为例,美国的主要目标在新能源领域,希望各经济体向“清洁能源的未来转型”,并着重从市场准入和鼓励创新这两个角度推动绿色增长。美国希望借本次峰会达成有关“绿色增长”的协议,包括在2012年底前将太阳能板和风力发电机等“绿色产品”的关税降至5%或更低水平。中国政府则认为,美方对一些成果的预期过高,超出了多数发展中成员的承受能力。APEC内其他一些发展中国家也对此表示关切,各方均希望会议能够取得平衡、务实的成果。
为了取得预期目标,美国贸易代表柯克等高官在峰会前频繁表示,尽管中国对于美方目标持怀疑态度,美方仍将全力推动。而在人民币汇率问题上,美国总统国家安全事务副助理罗德斯表示,美方认为人民币升值不够,美方将在APEC峰会上继续向中方表达这一关切。
占全球GDP一半以上的亚太各经济体目前已成为世界经济的发动机,背负着全球经济恢复增长的希望。美国商业界人士纷纷表示,中美双方需要的是相互沟通,了解对方需求,并通过对话来减少摩擦。美国商会会长多诺霍强调,美中这两个全球最大的经济体联系密切,美国的经贸发展离不开与中国强有力的合作关系。
风景如画的夏威夷是美国不同种族、文化成功交融的典范,恰与APEC内21个成员国的民族、文化、经济发展水平多样性相映成趣。中美两国与其他国家携手并进,借本次峰会进一步增进了解,扩大合作范围,才能求得双方及多方共赢的结果。这也是美国实现“重返亚太”蓝图、夏威夷成为“亚太之锚”的必由之路。
(本报檀香山11月10日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵)
题图为10月1日清晨拍摄的檀香山怀基基滩风光。新华社发
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亚太经济合作组织
简称“亚太经合组织”或APEC,1989年11月由澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经合组织首届部长级会议,标志其正式成立。1991年11月中国以主权国家身份,中国台北和香港(1997年7月1日起改为“中国香港”)以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。该组织的宗旨和目标是,“为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展;促进成员间经济的相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒”。
亚太经合组织的组织机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等。其中,领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议,迄今已先后举行了18次。亚太经合组织共有来自亚洲、太平洋地区的21个成员。此外,东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛作为亚太经合组织的3个观察员。 (晓华)
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