济南法院：诉讼、审判即时在线

    编者按

    “法官就在身边，服务就在眼前”。日前，山东省济南市中级人民法院及11个基层法院全面推出了“网上法院”,包括当事人可以网上预约立案、庭审在线、网上信访、裁判文书公开等十大主要功能。他们将现代科技手段运用到司法审判领域，既提升了办案效率，又增加了透明度，也为现代司法民主建设提供了一种载体选择。

    近年来，山东省济南市两级法院坚持“以信息化引导法院现代化”，搭建信息化平台，实施规范化管理，打造职业化队伍。特别是今年以来，济南两级法院把信息化建设确定为四个重点项目之一，严格按照最高法院“天平工程”要求，有计划、有步骤的扎实推进网上法院建设，有效提升了信息化办公办案的水平。

    “‘网上法院’这一全新的诉讼服务模式，将法院审判活动延伸至网络，不仅极大地方便了群众，而且更为有效地保障了人民群众对法院工作的知情权和监督权。”济南市中级人民法院院长宋新生介绍说。

    点击鼠标就立案

    “网上预约立案真是方便,足不出户就可以立案。”谈起“网上法院”，济南凯文工贸公司法律顾问张军深有感触。不久前，张军在清理旧账时，发现有一笔债务还有最后一天就过了诉讼时效。由于当时没时间去法院立案，便尝试登录济南市中院的网上立案系统，没想到一会儿工夫，电脑网页就提示网上预约立案成功。

    与张军同样体会到“网上法院”便捷服务的，还有章丘市垛庄镇年近八旬的杨大爷。杨大爷家离法庭有20多公里的山路,来回要一天的时间,打官司不是易事。听说法院在村委会设立了“网上法院”,杨大爷便到村委会起诉。法官电话通知杨大爷两个儿子到网上办案点,通过网络视频做工作、讲道理,经过半个多小时的悉心调解,化解了杨大爷与两个儿子之间的赡养纠纷。

    记者从济南市中院了解到，为了应对司法工作的新形势，提高司法工作的透明度，方便群众诉讼，该院去年在市中区人民法院和章丘市人民法院率先开通了“网上法院”。“网上法院”具备预约立案、网上送达、庭审在线、网上信访、在线评议、廉政举报、卷宗查询、裁判文书公开、执行信息公开、在线交流等十大功能。当事人可以通过网络提交立案申请，经网上审核符合立案条件后，可打印案件申请凭条到法院立案。

    据了解，近一年来，仅济南市市中区法院已经通过网上预约受理当事人预约立案200余件。其中，70％以上的当事人身在济南主城区之外，方便了当事人，受到普遍好评。此外，已有五家律师事务所一百余名律师与市中区人民法院签署了网上送达协议，认可法院的“网上送达”程序。

    裁判过程全公开

    “网上法院”不仅给群众诉讼和法院办案带来了极大方便，而且还凭借其电子卷宗远程查询等功能，将裁判文书、执行信息等全部公开，使法院办案更加公开透明,实现了“阳光审判”。

    今年7月15日，当事人陈瑞给办理案件的市中区法院张法官打来了催促电话：“我的案子已经立了三天，为什么还没有给对方送达？”不同于以往只能在家等待法官通知案件的进程，现在，当事人通过网络，就可以随时登录“网上法院”对案件卷宗进行查询，从而掌握案件的进展情况。陈瑞就是在网上查询到起诉书仍未向对方送达，于是向法官打电话询问的。

    据了解，为了公开裁判形成全过程，打破裁判权封闭掌握在法官手里的局面，早在2004年，市中区法院就开发了电子诉讼卷宗即时查询系统，系统可将诉讼、执行过程中形成的全部诉讼材料即时录入、同步转化为电子卷宗。当事人根据立案或应诉通知书上随机授予的查询密码，可在查询一体机随时查阅自己已结或正在审理的案件的电子卷宗。2010年，随着“网上法院”的开通，市中区法院将这个系统整体搬迁到互联网上，当事人无需前往法院就可同步了解案件最新进展，使审判的透明度进一步提高。

    济南市中区法院院长解雅洁说，除了当事人可随时查阅案件卷宗，人民陪审员对其陪审的案子，也可经过特别授权在家查阅卷宗，这将陪审的触角由庭内延伸到了庭外。此外，利用卷宗查询系统，市中区法院还建立了审委会委员抽查电子卷宗制度，使审判监督实现了由程序向实体、由事后向事中的转变。卷宗查询系统的应用，使当事人的知情权有效渗透在整个诉讼过程之中，实现了真正意义上的诉讼全程公开。

    有效发挥监督作用

    除了便捷高效、及时公开，“网上法院”对于规范法官行为也起到了良好的监督作用。

    济南市中区法院民一庭副庭长张来安就表示：“刚开始推出电子卷宗查询系统时，自己很不适应,认为向当事人公开审判即时进程,给法官带来的压力很大。谁能保证一点错误都不出呢？我也受到过当事人的几次批评式监督，有文书上字写错的，有送达文书书写不规范的。但最后也想通了，法官这个职业就是要公正，这个系统能让自己办案更严谨，逼着自己提高业务能力，也确保了司法公正。”

    据了解，除此之外，当事人及其代理人还能通过“网上法院”的当事人网络评议系统，随时发表对庭审情况、法官司法行为、司法廉洁等方面的评价。纪检监察部门定期对评价内容进行汇总、核实，对司法行为不规范或有其他问题苗头的法官，分别采取提醒、批评、教育、通报、戒免谈话直至建议院长提请人大免除其法律职务等措施。

    解雅洁介绍说，自网络评议系统开通以来，已有数千人次发表了评议意见，市中区法院2名法官因为当事人对其态度、作风不满而受到了批评教育。

    济南市中院副院长王旭光说，从目前的运行情况看，“网上法院”不仅在深化司法公开、对接现代司法文明方面起到了重要作用，同时拓展了民意表达、诉求表达的渠道，使更多的社会主体、社会资源、社会力量能够有序地参加到司法活动中来，从而在民意吸纳、群众参与、民主监督、司法决策等方面为实现司法民主提供了宝贵的经验。

    本报记者 任生心 赵 达 通讯员 祁云奎