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提要 10月12日上午,穿越四姑娘山的14个“驴友”终于回来了,动用上千人的营救行动也告一段落。在与外界失去联系13天之后,14个人能毫发无伤,只能说他们真的很幸运。但庆幸之余,公众也对他们虚报人数、违规穿越、改变行程的“撒谎”做法,给予了严厉的批评。
近年来,户外运动在我国开展得越来越普遍,参加探险团队并非都经过专业指导,组团规模盲目扩大,导致事故高发并且事故的性质越来越严重。户外运动如何规范、一旦出事如何营救等问题,亟须解决和完善。
户外遇险,先救人!
救人要紧,这条原则毋庸置疑。这次四姑娘山的营救行动,动用了森林消防、警察、医疗卫生、当地政府和村民等上千人次参与营救。四川省山地救援总队户外运动教练秦卓然对这次“驴友”的违规穿越行为很不认可:“我也希望他们尊重我们的工作,我们对他们的行程、人员组成一无所知。到现在我们还有一支搜救队在山里没办法联系,他们要走出来,估计还要4天时间。”虽然对“驴友”的行为不满,但秦卓然仍然态度坚决地表示,救援是他们职责所在,肯定会不惜代价。
近年来,我国“驴友”探险遇险的事故高发。据《中国户外安全事故调研报告》的不完全统计,2010年度我国户外事故共发生182起,每年的10月份更是事故的高发期。引起这些事故的原因,一半以上是途中迷路。户外运动越来越普遍,对专业营救体系的建立和完善也提出了要求。
据了解,在欧美等户外运动发展较早的国家,经过几十年的摸索完善,目前基本形成了一套完整的野外救援体系。上世纪四五十年代成立的国际高山救援组织、美国高山救援协会都是经过官方认可的专业营救组织。这些组织由有着丰富登山经验的专业人士组成,经常和消防、公安、医疗等紧密联系与合作,负责户外探险的救援工作。
在我国,类似的专业救援组织也正在逐步建立,并且逐步参与到营救行动中。本次参与到四姑娘山营救行动中的四川省登山协会,此前曾多次参与北京登山营救的蓝天救援队,都在营救中发挥了积极的作用。“专业救援队的作用就是国家应急体系的辅助和补充,通过两者充分协调合作,整个营救体系正在逐步完善。”蓝天救援队队长远山表示。
救援费用,谁来埋单?
救人要紧固然没错,可救援之后这费用谁出又成了问题。四姑娘山景区曾表示,景区每年用于营救的花费高达几十万元,像此次搜救,四姑娘山、小金县、卧龙等方面劳师动众,持续数天的搜救成本得10万元左右。
针对类似营救行动的费用谁来承担的问题,网络上讨论很热烈,有人建议费用要由当事“驴友”自己掏。但四川省登山协会副秘书长高敏表示,目前要对他们进行罚款,还没有相应的法律依据。最终,“驴友”们只是被要求补缴了入山偷逃的门票,处罚不处罚暂时还没有结论。
在美国,遇险“驴友”是否需要为救援行动埋单,要视“驴友”在哪个地方、什么时候遇险这些具体情况而定。如果意外发生在美国任何一个国家公园里面,救援行动则由政府来埋单。不过,如果求救者像上述这些“驴友”那样违反相关规定,比如擅闯保护区、明令禁止进入的未开发和未开放区的话,那么相关的救援费用则要由“驴友”们自己承担。
高敏表示:“在国外,违规旅行的‘驴友’遭遇危险时,政府也会立即出动救援队全力搜救,但是,当事人被救出后,将会面临严厉的处罚。”
专家认为,对类似违规的户外运动,一定要有所处罚,才能起到警戒作用。对这一观点,本次活动的征集者、领队许宁表示部分认同:“如果有处罚，我们全盘接受,但处罚不是目的,处罚只是告诉其他类似有我们这样行为的、喜欢这项运动的‘驴友’,一定要在规范、安全的前提下才能进行这样的户外运动。”
户外运动需要规范、专业
近年来,“驴友”数量逐年上升,自身素质良莠不齐,其中不少都是“菜鸟”。像这次一样,这些“驴友”往往通过网络论坛或者户外运动俱乐部组织探险活动。在这些团体中,负责人的资质认定没有标准,也没有相关部门或者行业组织进行认定。对此,专家建议,相关部门应加强引导,尽快促成户外运动行业协会的建立,由行业协会对活动的组织者进行资质认定,从源头上把关。
同时,行业协会也要担负起加强安全教育、普及安全知识和安全理念的责任。远山认为,相对于事故发生后的救援行动,这个方面更显重要。“我们建立了全国联盟,目前最想做的是深入社区、学校的安全知识培训普及,防范危险。也让更多的人学会自救互救,在有灾难发生的时候,可以救你的应该是你身边的人。”
“我国对攀登3500米以上的山峰有规定,而对群众喜爱的户外运动,国家却还没有一个法规出台。”高敏表示,只有国家和地方相关法律法规真正完善了,俱乐部从营业申请到资格认证都能做到规范管理,户外探险爱好者的专业培训机制得以健全,户外运动才能走上正轨。没有体系,这样的事故可能还会发生,悲剧还会出现。
本报记者 王小润 本报见习记者 陈 恒
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