让权力“e路阳光”运行

    江苏,自古就是鱼米之乡、富饶之地。如今,这片仅占全国1%的土地,创造出约占全国十分之一的GDP总量。

    “作为沿海发达省份,江苏在预防腐败方面承担了更多的任务,其新探索、新做法,对全国反腐倡廉建设有一定的示范引领作用。”中纪委办公厅一位负责人表示。

    为回应国际社会重大关切,宣传介绍我国反腐倡廉经验成果,近日,中纪委、中联部、外交部联合组织27家中外媒体记者,到江苏南京、无锡、昆山进行实地采访。

    利用计算机技术,让更多权力规范运行

    2010年10月26日,昆山市综合行政电子监察平台发出黄牌预警:市质监局民生110办件时限超期,监察人员了解调查这一情况之后,立即要求相关部门作出书面说明。昆山市委常委、纪委书记曹萍说,通过电子监察平台,将廉政风险防控的措施,转化为电子监察的手段,不断提高预防腐败的主动性、针对性和有效性,促进政府部门廉洁、高效。

    无锡市委常委、纪委书记周铁根表示,“我们将可以标准化操作的权力编成运行软件,通过计算机程序将操作条件、运行流程和办件时限等固化,工作人员必须按设定标准上网操作,如果不符合规定就无法办理。”

    近年来,江苏省认真落实中央惩治和预防腐败体系建设五年《工作规划》,统筹推进行政权力网上公开透明运行、电子监察系统建设、部门内控机制建设等工作,着力构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系,在全国率先实现县级以上行政机关权力网上公开透明运行全覆盖,推广应用工程建设远程异地评标和网上检查系统,全省规模以上政府投资项目基本实现全覆盖。

    目前,无锡市电子监察系统共对4193859件网上运行的行政权力进行实时监控,发现异常办件769件,网上督办978起,处理公众投诉举报409起。2010年市级部门行政权力网上运行异常发生率为0.04%,比2009年下降0.02个百分点。

    “软件系统只认数据,不认人”

    过去,南京市建设工程招投标活动分散在市、区(县)的9个交易市场进行,监管水平参差不齐,投诉时有发生。 

    2009年7月,南京市在国内率先研发并运用融交易、信用、监管、监察四大平台于一体的“e路阳光”电子招投标系统,实现了全程无纸化、电子化、规范化。“e路阳光”系统开通后,招投标实现全市一网运行,标准统一,程序规范,年交易量近千亿,全面提升了全市招投标监管和服务的整体水平。

    “e路阳光”与“一路阳光”谐音,寓意建设工程招投标全程网络阳光运行。南京市委常委、纪委书记龙翔介绍说,从开始发布招标公告到最后开评标、定标,系统公开透明,各个环节均以“密钥登陆、数字认可、网上操作、系统留痕”方式实施行业管理与行政监察,防止“暗箱操作”,凸显公开性、公平性、竞争性。

    “软件系统只认数据,不认人,可以有效避免人为因素产生的腐败。”南京市监察局副局长杨平说。据他介绍,“e路阳光”系统将于今年年底在江苏省全面推开。截至目前,广西、安徽、河南、河北、辽宁等省区纷纷前来学习观摩。

    从无锡权力运行监控机制建设,到昆山综合行政电子监察平台,再到南京的“e路阳光”网上电子招投标系统,江苏省利用迅猛发展的计算机技术,让更多权力在网络上运行,为权力规范运行和制度有效执行提供有力保障。

    欢迎大家通过微博举报腐败现象

    腐败是一个世界性的痼疾,也是全社会关注的焦点。此次采访所涉及的反腐工作的新探索、新经验,自然引起记者们的浓厚兴趣。

    在南京,荷兰国际新闻电视台记者问,系统建立以来,有没有个人或单位试图绕过该系统进行违规操作?龙翔回答,预防工程建设领域腐败问题,需要多措并举。“e路阳光”系统只是其中的一个办法。软件系统的引入,可以从源头上抑制腐败的发生,提高腐败成本,促进招投标系统的‘阳光运行’。不过,龙翔坦言,“由于腐败问题的隐蔽性与监管的公开性,不可能凭借一个系统就做到一劳永逸”。

    在回答《朝日新闻》记者提出的如何杜绝人情关系时,无锡市纪委常委傅国芳说,工商部门必须对处罚情况、结果进行网上公开,被处罚的单位或个人可以网上查询,比照相同的情况处罚是否相同。如果发现处罚结果异常,将有权进行投诉,避免腐败现象产生。

    如果微博发布虚假的腐败信息,政府将如何应对?周铁根说,纪检部门欢迎大家通过微博举报腐败现象,并对举报情况进行认真核查了解,一经查实,将对相关人员立案查处。如举报虚假,将根据有关法律法规进行处理。

    （本报见习记者 王昊魁）