住农家 吃农饭 解农忧

    本报南京9月19日电（记者郑晋鸣）今天，江苏省淮安市小岗村的李大爷手捧着一汪清澈的自来水，不停地端详着，“水来得不容易啊，要真心感谢我们的党和政府！”老人说这话时，嘴唇因为激动而不断地抖动着。通水的这一天，对小岗村的村民来说，喜庆的气氛丝毫不逊于过节。孩子们欢呼雀跃，老人们喜上眉梢。“困扰大家五六年的喝水问题得到了解决，我们能不激动吗？”村民刘大妈感慨地说。

    小岗村饮水问题的解决得益于全省正在开展的领导干部下基层“三解三促”活动，即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。按照省里统一安排，7月6日，省住房和城乡建设厅党组书记周乃翔来到小岗村“蹲点”，并与村民同吃同住，“你们有什么问题，如实说。”村民回忆说，周书记随身带着小本子，微笑着倾听村民的各种“抱怨”。“干部不能怕矛盾，遇到一个解决一个，这样久了，民心就有了。”从小岗村“蹲点”回来，周乃翔对群众工作有了更深的体会。

    小岗村的变化只是江苏领导下基层见成效的一个缩影。记者采访发现，江苏领导下基层“不走过场、不走形式”，而是实实在在住农家、吃农饭、解农忧，并逐步实现常态化、规范化、制度化。 

    领导下乡常态化，百姓愿掏心窝话。按照省委省政府要求，领导干部下基层调研的时间每年不少于两个月，其中必须安排5到7天驻点调研，与基层群众同吃、同住、同劳动。省委书记罗志军不仅自己带头下乡，而且明确要求省委省政府省级以上领导9月底以前至少要深入基层一次。截至记者发稿时，江苏省委省政府副省级以上领导全部深入基层“蹲点”1次以上。把下基层作为领导干部日常工作的一部分，已成为江苏领导的共识。“我们还会再来！”这也是领导干部离开基层时说得最多的一句话。

    领导下乡规范化，深扎基层不虚夸。为了让领导干部真正扎实走进基层，江苏还专门成立了四个督察小组，通过实地走访、问卷调查等方式对领导干部下基层进行督察，保证领导干部下基层的制度化和规范化。“领导干部来了没有？”“来了，住下没有？”“有没有与大家直接交流？”“都帮你们解决了哪些问题？”……问题直截了当，群众回应普遍满意：100%的农户对领导干部下基层表示欢迎，群众对下基层的成效认可度也高达100%。一位领导从基层回来后，深有感触地这样描述说：“走基层是高尚的行动，我们真正把感情带下去，情况带上来；把身心带下去，‘民声’带上来；思考带下去，思路带上来，只有将这份上下互动持续下来，才能真正知民情、解民忧，解决长期困扰老百姓的一系列难题。”

    领导下乡制度化，优良作风长期抓。江苏省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于开展领导干部下基层活动的意见》中明文规定，从基层回来的领导干部，要针对在基层中发现的问题进行深度思考，并提交调研报告，目前已经提交的有50多份。此外，领导干部下基层必须轻车简从，“不事先踩点，不层层陪同，扑下身子与群众打成一片”。

    “通过长期扎扎实实地开展下基层活动，江苏形成了领导干部与群众密切联系的长效机制。”一位参与了走基层活动的领导如是说。随着活动的不断延伸，机关作风和基层工作将取得全新的突破，领导干部下基层的优良作风也将踏实地坚持下去，江苏对此信心坚定。

    采访结束时，记者看着案头的两份文件，一份是江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》，另一份是江苏省省级机关工委《关于开展领导干部下基层活动的实施方案》，很是感慨。目前，江苏厅局级以上领导已有90多位下基层“蹲点”，累计带回群众反映的各类问题1000多件，归类整理后已有300多件基层难题正着手解决。