社会组织如何协同社会管理

    胡锦涛同志指出：要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会组织参与社会管理是社会协同的基本要求，也是完善社会协同治理结构、推进社会管理体制创新的需要。加强和创新社会管理需要多方参与、共同治理，推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络，以推进以民生为导向的治理结构，提高社会管理水平。其中，政府居于主导地位，社会组织则在沟通政府与社会、扩大基层民众对公共事务的知情度和参与度，充分利用自身的资源、知识、技术优势为社会服务方面发挥作用。社会组织发挥协同作用，一方面，需要政府大力培育和扶持社会组织发展，通过各种措施为社会组织参与社会管理营造政策环境；另一方面，社会组织应积极、主动发挥作用，不断提升自身能力和公信力，赢得社会承认。具体来说，要在以下几个方面作出努力。

    第一，提高社会组织协同管理与公共服务本领。要推进社会组织规范化建设，完善法人治理结构和内部管理制度，加强社会组织自律、互律，不断提升公信力；加快队伍建设和人才培养，打造一支高素质、专业化、职业化的人才队伍，提高自我更新、自主发展能力。

    第二，搭建社会组织协同管理与公共服务平台。构建社会组织“枢纽型”工作体系和运行机制，把各类社会组织纳入党和政府主导的社会组织工作体系；充分发挥社会组织的专业优势，有效承接政府委托的社会服务管理项目；创新公共服务方式，完善政府购买公共服务政策，形成政府主导、社会组织和企事业单位广泛参与的公共服务提供机制，吸引更广泛的社会资源投入公共服务领域。

    第三，深化拓展社会组织活动空间。重点培育和扶持基层社会组织、社工类社会组织、社会心理服务组织等贴近社会、贴近群众的社会组织，通过融入社区管理服务，与社区党组织、自治组织、驻社区单位密切配合，广泛参与社区服务性、公益性、互助性活动，在服务中体现价值。

    （作者单位：中南民族大学马克思主义学院）