苏州为孩子一生幸福奠基

    9月5日下午,在江苏省苏州市实验小学幼儿园门口,王建华正等女儿放学。他向记者介绍,原来的市实小幼儿园不足1000平方米,现在搬迁后有9000多平方米,光室外活动场地就有2000多平方米,生活学习条件好了,收费却一点没变,“在苏州,政府对学前教育很重视,我们老百姓真正享受到了实惠”。

    “苏州市学前三年幼儿受教育率连续多年达98%以上,在全省、全国都居于前列。”苏州市副市长王鸿声告诉记者,尽快破解学前教育“上学难”、“上学贵”问题,关键在于地方政府如何切实把学前教育作为公共服务的一个基本职能,给予体制机制保障,真正做到确保城乡幼儿“人人有学上”,逐步做到“人人上好学”。

    政府“不缺位”,新增学位9600个

    “相比前两年,今年容易多了。”孩子已上幼儿园的苏州市民查小樱告诉记者,今年她的邻居没费力气就报上了邻近的公办幼儿园。

    查小樱的切身感受,来自于市民家喻户晓的苏州市学前教育三年行动计划。苏州下决心在三年内新建、改扩建幼儿园197所,今年9月1日,仅苏州城区就有9所新建幼儿园开学迎新生。三年行动计划的第一年,苏州就已完成新建和扩建幼儿园30所,新增学位9600个。

    苏州市教育局局长鲍寅初说,苏州老百姓对学前教育满意度较高,归功于苏州市委、市政府将学前教育置于和其他教育同等的地位,着力解决好突出矛盾,让老百姓真正享受到优质均衡普惠的学前教育。

    记者注意到,新出台的《苏州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,专门为学前教育单列出一章,“纲要”明确表示:学前教育以政府投入为主、公办为主、教育主管部门为主,鼓励多渠道投入,支持多体制办园。

    3年来,苏州对学前教育的财政投入超过了20亿元。该市规定,从今年起新建的幼儿园,全都按照江苏省优质园标准建设。目前苏州全市430所幼儿园中,公办幼儿园316所,公办园、省市级优质园比例均达74%,全市在园幼儿有85%在公办园就读。

    苏州从管理体制上理顺关系,释放幼儿园活力。张家港、太仓等地相继制定了幼儿园与小学分设的政策和办法,让幼儿园单独建制,给幼儿园园长“放权”。园长们纷纷表示:工作更主动了,创造性也更强了。

    针对公办与民办、市园和镇园村园间办园水平存在差距的问题,苏州市分特色、区域、园际等建立“教学联盟”,实现资源共享、共同发展。

    突出“普惠性”,政策向农村和外来人口倾斜

    记者在张家港南丰镇幼儿园永联分园看到,这所政府投入530万元异地新建的幼儿园,班班配有液晶电视、钢琴等现代化教学设备。

    分不清是农村幼儿园还是城里幼儿园,这是鲍寅初十分骄傲的一件事。他表示,公益性、普惠性是苏州市政府在学前教育上一直坚持的方向。

    在“布好局”的基础上,苏州坚持幼儿园收费平民化,严格按照相关规定收取,有的县市甚至降低收费标准。张家港市教育局副局长钱洁雅告诉记者,张家港32所省优质园的收费,均在规定标准的基础上打了7折,加上伙食费,家长一年的总花费在3500元左右。“这样的收费,普通家庭也能够负担得起,这是张家港适龄幼儿入园率达100%的重要原因。”

    低收费导致幼儿园远不能达到收支平衡,谁来补缺?张家港市金港镇中心幼儿园园长汤芬给记者算了笔账,金港镇政府采取收支两条线,每年镇里对幼儿园进行专项投拨,2003年至2010年,镇政府对中心幼儿园的投入达9500多万元,而8年间,幼儿园学费收入约为2900万元。

    苏州市学前教育的压力,很大程度上来自于近年来苏州外来务工人员的激增。目前,全市19.8万名在园适龄幼儿中,外来务工人员子女约占1/3。如何满足外来务工人员子女的入园需求,成为地方政府面临的巨大考验。

    苏州采取公办吸纳为主的政策,在此基础上,探索公助民办模式。在苏州工业园区,由政府购买公共服务,符合条件的民办园每生每年补贴3000元;外来人口密集的苏州高新区,2004年引进了康佳幼儿园。办园人杨正告诉记者,园舍基建、设备配置等硬件全由高新区政府“埋单”,并实施“零租金”补贴差价,收费完全是“公家价”。

    同样模式的“公助民办”幼儿园在苏州有10多家,不仅满足了外来务工人员子女的入园需求,也使居民小区内的孩子实现了就近入园。

    深化内涵,为孩子一生的幸福奠基

    “学前教育究竟该学什么?不是今天你教会了他几个数字、几首儿歌,而是要在生活化、游戏化的氛围中,让孩子自主探索、乐于探索,培养良好的生活习惯、初步的自我管理能力等。”——这是苏州市实验小学附属幼儿园园长苏蕙在与青年教师交谈。在她看来,学前教育内涵的深化,幼儿园师资队伍建设至关重要,而政府部门的行政表率尤为重要。

    苏州强调按幼儿的成长规律办学。记者从《苏州市幼儿园评估条例》中看到,凡是幼儿园教育小学化的,园长不能评优评先,幼儿园不能晋升为市优、省优幼儿园。

    苏州高等幼儿师范学校附属花朵幼儿园园长孟瑾,从事学前教育工作20多年,她告诉记者:“以前在教育系统的评先评优中,幼儿园教师是轮不上的。现在市里评选名教师、特级教师、学科带头人等,幼儿教师都有份。”目前,苏州市学前教育领域的名教师已有54名,其中特级教师9名。

    良好的投入机制,有效稳定了幼儿师资尤其是农村幼儿师资队伍。市、县各级财政按不低于教师工资总额2%至2.5%的标准设立含幼儿教师在内的全市教师培训专用经费,各幼儿园按照不低于核定工资总额1.5%的标准安排教师培训经费,这使得苏州幼儿教师的整体素质有了很大提升。目前,全市幼儿教师合格学历(中专)达99.93%,高一层次学历(大专)达94.2%以上,本科学历达40%以上。

    苏州的幼儿园活动丰富多彩。苏州工业园区景城幼儿园今年9月1日才投入使用,园长马静的目标是“要让运动成为孩子的生活习惯”;而在经历了四五年实践后,苏州市实验小学附属幼儿园已经率先形成了一套成熟的园本教材,苏蕙说,幼儿园要教会孩子“生活,审美,感恩,快乐”,要为孩子一生的幸福奠基。

    本报记者 苏 雁