寻找属于他们的幼儿园

    一场关停风波让北京打工子弟的新学期备受瞩目。9月1日,根据北京市教委的承诺,“符合分流条件”的孩子们走进了校园。而对于“不符合分流条件”的学龄前儿童而言,幼儿园没有了、学前班不见了,哥哥姐姐们有新学校了,“自谋出路”的他们成为关停大潮中被遗忘的人,“有学上”的幸福变得更加无处找寻。

    开学了,我们的幸福哪里找?

    “我也想在漂亮的教室里上课。”开学日的一大早,海淀区肖家河小学树村分校门口,5岁半的黄帅帅背着小书包,望着飞奔进校门的哥哥黄文文,眼神里写满了羡慕。原本和哥哥同在绿园小学就读的他因为不到上学年龄,不能分流安置,只能在哥哥开学的日子里被关在校门外。

    “8月26日,我们在绿园小学登记了相关情况,校长说会向政府反映,但直到开学前两天才知道学前班的孩子不能分流。”望着儿子失望的小脸,严女士无奈地说，“原本想让两人在一起上学有个照应,但不符合条件的孩子都拿不到分流单,现在只能抓紧给孩子找个附近的打工学校或者幼儿园,争取明年能来这里读书。”

    后八家村的小奥运家里则找到了解决问题的“办法”。4岁的钟奥运原本在新希望幼儿园上学,学校的一夜关停让一家人都慌了神。虽然刚一拆迁,不少幼儿园就纷纷涌来拉生源,但平均每月700多元的学费还是让钟先生望而却步,只得将母亲从老家接来照顾孩子。“原来在新希望幼儿园每月只交380元,现在这些幼儿园虽然也是办给打工子弟的,可路远了，条件没变好,价钱却涨了一倍。”钟先生皱起了眉头，“反正公办的幼儿园是怎么也进不去的,民办的也学不到什么东西,还不如让孩子在家里待着安全,等到上小学再说吧。”在小奥运居住的大杂院里,因为有奶奶看管,他变成了大家羡慕的对象,很多学龄前的孩子不是被父母锁在家里,就是跑到院子里疯玩。

    在最近的打工子弟学校关停风波中,黄帅帅、钟奥运这样被迫失学的学龄前儿童并不罕见:朝阳区将台乡3所被关闭的打工子弟学校均设有学前班,学生总计300余人,但在分流学校报名点的名册上,仅120人可就读一年级,剩余学龄前儿童没了着落;海淀区绿园小学200多名学前班学生中,学龄前儿童达百名之多;大兴区西红门镇31家打工子弟幼儿园收到关停通知,要求在9月1日之前关停,否则将面临强制执行,数千名幼儿在开学前夕无学可上……因为没有得到任何安置分流通知,家长们只能自谋出路:或将孩子送到远一些的打工幼儿园看管,或将孩子“圈养”在家中,还有的被迫将孩子送回老家。

    “妈妈说我是小燕子变的,如果表现好就能在每年的暑假飞到北京和他们在一起了。”5岁的娟娟还不懂什么是“候鸟娃娃”,能和爸爸妈妈在一起就是她最大的幸福。

    入园,为什么变得如此奢侈?

    打工子弟上学问题虽然被长久关注,但舆论声音、政府扶持、社会捐助等大多聚焦于义务教育阶段,很少涉及学前教育,无证幼儿园就是在公众忽视的背景之下悄然遍地开花。据北京市政协“完善学前教育体制”专题调研组调查数据显示,全市收费低、没有正式注册的幼儿园2009年已达1298所,比正规注册的幼儿园还多出32所。在“入园难、入园贵”的今天,这些幼儿园托管的95%以上的孩子都是打工子弟。对进城务工人员而言,准入门槛低、学费便宜是他们最为看重的。而对稍大些的孩子来说,打工子弟学校的学前班还可以提前讲授部分一年级的知识,因而也备受欢迎。

    虽然得到了家长的普遍青睐,但教学环境差、教育质量低、安全设施匮乏等问题还是打工子弟幼儿园们绕不开的结,事故频发成为最突出的例证:2008年5月,朝阳区来广营乡红军营村幼儿园失火,所幸无人员伤亡;2010年1月,朝阳区东坝乡阳光乐园幼儿园失火,9名孩子幸而脱险,1名两岁半的女童被困丧生;近日,海淀区的一家幼儿园被曝在校不讲课,只是一味地给孩子播放动画片;更有家长称,曾有黑心幼儿园喂自己爱哭闹的女儿吃安眠药。凡此种种,催生了标准化办园制度的产生。今年4月8日,北京市教委正式颁布《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》,对园区设置、园舍稳固度、师资配备、活动面积等作了详细规定,并要求举办小规模幼儿园的个人须具有北京市户籍,在北京有固定居所。

    诸多高门槛的设定让绝大多数打工子弟幼儿园望洋兴叹,变成了名副其实的“黑园”。“实在拿不出那么多钱来投资,即便有钱,还需要北京户口。这么高的规定让我们只能一‘黑’到底。”一位打工子弟幼儿园的园长向记者抱怨。

    存在安全隐患、教育质量低下的幼儿园和学前班应该关停,但关停之后公众最关心的问题并没有解决:如何让这些孩子学有定所?幼儿时期就无学可上的“失学”尴尬凸显了我们在教育强国路途上的责任缺位——资源不足、户籍关系等等不应该成为把孩子们关在幼儿园门外的理由。

    “不是不知道有安全隐患,但能进去、能上得起的只有这样的学校,如果关停后给出有效的分流政策我们当然赞成,但现在没有政策,我们真的是别无选择。”这位家长说出了绝大多数家长的无奈。

    公办园:孩子们还要等多久?

    作为国民教育体系的重要组成部分,诸多西方国家已将学前幼儿教育视为民族竞争力的重要保证。但在我国,学前教育还是教育体系的短板,长期投入不足,优质资源不平衡——大城市打工子弟入园难、上学难的窘境就是佐证。

    在学前教育还不发达的境遇之下,此次关停被众多专家学者认为“关停容易解决难”。著名教育学者杨东平日前撰文指出:“面对大量条件简陋、存在安全隐患的非法办园点,北京的政府行为要么是视而不见,不提供任何管理和服务;要么为卸除安全责任而强行关闭取缔。政府既无法保障农民工幼儿有园可上,又不允许他们自助解决;由于强大的客观需求,众多的‘非法园’事实上又取缔不了,这就是一种最坏的‘管理’。”更有评论者犀利地指出:“此次北京关停风波的大背景还是站在城市户籍人口的视角来解决问题。实际后果是以安全的名义将孩子们推向更危险的境地。”

    8月31日,国务院已决定在“十二五”期间由中央财政安排500亿元解决学前教育问题。长远来看,打工子弟幼儿园终将退出历史的舞台。改革可以逐步推进,但是不应当让孩子们成为这个漫长阶段的牺牲品。或许,对打工子弟幼儿园施行必要的指导、扶持和帮助,使其逐步符合规范,在学前教育资源匮乏的现阶段是更加切实可行的思路。

    本报通讯员 邓 晖 本报记者 李玉兰