寻找最美乡村教师大型公益活动·农村教育发展论坛

    编者按 在乡土文化中，乡村教师是地方的良知、主心骨，受到较高的礼遇和尊重。随着历史的发展和城乡差距的加大，乡村教师的地位也在发生着变化。当乡村教育依然面对挑战和困境的时候，乡村教师的生存状况如何？作为“寻找最美乡村教师”大型公益活动的重要组成部分，本报6日在京举办农村教育发展论坛。北京师范大学农村教育与农村发展研究院袁桂林教授在论坛上介绍了该院对农村中小学教师队伍质量的调查研究结果。

    教育发展关键在教师，而乡村教师是教育事业、社会发展最重要的奠基者和功臣。第27个教师节来临之际，我们向广大教师致以最崇高的敬意，并通过此文呼吁社会关注农村教育、关注乡村教师。

    农村教师地位向城市看齐

    □ 教育部基础教育一司副司长 王定华

    根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神和教育发展的实际，面向2020年教育部将继续采取多种切实有效措施，加强农村教师队伍建设。

    ——扩大免费师范生工作范围。这些免费师范生由国家出学费，并且补助困难家庭学生的生活费。毕业之后全部到县镇以下（含县镇）农村学校任教五年。并且鼓励长期在农村任教。

    ——开展多种培训。其中教育部要实施好中小学教师国家级培训计划。同时鼓励各地开展省培计划、市培计划、县培计划、校本教研、影子学习，像影子一样跟着其他优秀教师学习，来获得对现任教师的培训提高。

    其中，国家级培训计划，2010年中央财政拿出5.5亿元，培训的教师我们要求90%以上来自农村地区，培训的内容根据同志们的一些建议，要更加切合广大农村教师的实际，让他们学有所获，达到专业发展的目标。中央财政每年将拿出两亿，从今年开始连续五年集中培训农村的幼儿教师。这五年将培训三十万农村的幼儿教师，占农村幼儿教师的40%。都是由国家进行培训，省里和其他地区各级教育部门也要进行培训。

    ——统一城镇乡教师编制标准。标准统一有利于农村的学校补充一些新鲜血液、打破一些不合理的、过去的框架。当然在新教师的选拔上要严格资格准入，不让不合格的人进入教师队伍。实行国标、省考、县聘、校用的教师管理制度。编制属于教学点的教师编制，教学点教师编制适当放宽，为了让必要教学点在乡村继续存在，我们要给教学点在编制方面一些倾斜，让他们能够坚守在那里任教，同时鼓励县镇优秀教师到教学点巡回教学。

    待遇真正向农村教师倾斜

    □ 中国教师发展基金会秘书长 杨春茂

    对长期在农村、基层、偏远地区工作的老师，在工资上真正有倾斜政策，尤其是农村教师的津贴。我想如果发放农村教师津贴，即便标准高人们也不会有意见。日本1954年颁布了偏僻地区教育振兴法，第五条规定向偏僻地区教师支付偏僻地区津贴，相当于本人工资的25%左右。这是值得我们借鉴的。如果太低我认为没有意义。

    尽快实现城乡统筹职工编制标准，而且要考虑农村教师的增编因素，比如寄宿制老师要做饭等等很多非教学的工作要他们承担，实行倾斜政策可以减轻农村教师的工作压力。

    我非常遗憾的是新中国成立以来到目前为止我们国家没有颁布教师工作量标准，所以教师工作时间没有明确规定。我曾经到法国去，教师是公务员，公务员周工作时间39小时，按照这个规定一个教师的周工作量。如果二十年前提出这个问题可能太奢侈了，但是我们今天完全有能力在经费上解决这个问题。

    动员社会力量，对困难教师进行扶助、救助。如果大家都很重视，这些问题可以解决。

    二十年前我们呼吁重视教育因为很多教师工资被拖欠等等，国家经济也有问题，我们同情教育。今天不是，因为我们必须这样做，如果不这样做问题很严重，因为国家人口众多。人均占有资源低于世界水平，唯一多的是人力资源，大力发展教育资源，把沉重的人口负担转变为人力资源。这也是我们重视教育的源头。应该呼吁继续重视农村教育。

    乡村教师是教育的基石

    □ 中国人民大学教授 程方平

    在乡村工作的广大教师为国家、为人民作出了突出的贡献。他们牺牲了自己和子女的青春、幸福，换来的是“不让一个孩子失学”的伟大承诺和乡村社会的健康发展。他们是中国的教育事业、中国的发展最重要的奠基者和功臣。

    中国最广大农村地区的孩子们都要靠乡村教师的辛勤指导、耐心呵护逐步走向生活，学会基本的生存与发展能力。也许在这些学生毕业后，他们心中感念最深、影响最大的是乡村教师们的艰苦努力、真诚相待和谆谆教诲，而在这些方面，乡村教师无疑是教师队伍中最突出、最无可争议的代表。

    在中国，几千年来，人们所追求的是人人受教育的“有教无类”目标，也就是要真正实现国民素质整体提高的理想。而要让这些理想目标变为现实，就必须要靠广大乡村教师的努力与奉献。为了实现名副其实的义务教育，政府和社会需要有所作为，而能将这一目标和理想真正实现的是我们广大乡村教师的深入实际、脚踏实地的工作。没有他们的这份辛勤耕耘，在城乡差异仍在持续加大的今天，就不可能有所有儿童的教育保障，就不能真正实现《宪法》赋予所有孩们的学习权、生存权和发展。

    所以，在又一个教师节来临之际，我们要送上的，是对所有乡村教师最崇高的敬意。并呼吁我们的政府和社会来关心、支持和珍惜广大乡村教师为国家和人民所作的重大贡献。为了使在乡村坚持工作、勤奋努力的广大乡村教师能够安心、专心甚至开心，政府与社会都应该尽全力对他们的生存与发展状况给予更多的关注，保障基本的生活与工作条件，并为他们的可持续发展和人生价值的体现，创造更好、更现代化的环境与条件，使乡村教师的工作真正成为令人羡慕的职业。

    向民族地区乡村教师致敬

    □ 中央民族大学教授 吴明海

    民族地区乡村教育在全国农村教育战略中处于特殊、重要的地位。为了更好地建设好民族地区乡村教师队伍，现针对主要问题，特提出一些建议，以供参考。

    首要的问题就是乡村教育如何既能留住老师的“身”又能留住老师的“心”。要让“田野”真的充满希望，而不是被人遗忘。应当采取特别具有吸引力的优惠政策尤其是经济政策，鼓励教师在偏远、高寒、贫困地区任教。要尊重教师的合法权利；尊重与保护乡村女教师各种权利；尊重与保护乡村教师的婚姻家庭，给予乡村教师的子女升学、就业一定的优惠政策。

    第二个问题是专业发展与教师教育问题。民族地区乡村教师专业发展指标众说纷纭，令人眼花缭乱。现在为了促进民族地区乡村教师专业发展，各种组织培训项目名目繁多，结果使人应接不暇，食而不化，甚至不胜其烦。教师教育也要因材施教，因课、因时、因地制宜，“开小灶”比“大锅饭”好，“少而精”比“大而空”好。不管什么级别的专家，来到民族地区应该首先深入乡村学校，与乡村教师交朋友，了解情况，较长时间蹲点，针对教师发展中实际存在的问题，有的放矢地进行教育。

    第三个问题是民族地区乡村教师业绩评价、职称职务评聘制度要逐步完善。不能完全照搬内地对教师业绩的评价体系来对民族地区乡村教师进行评价，民族地区有更好的条件，可以较少地受应试教育影响，可以较多地根据素质教育的原理，因地制宜、因校制宜来科学评价乡村教师的业绩。关于职称、职务评聘机制建设原则，民族地区乡村教师认为，他们不仅需要优惠政策，也要有公正、公平、公开政策，拒绝贿赂与拉帮结派，这样大家才服气，才能心情舒畅地工作、生活。