外修做大 内修做强

    “外修做大，内修做强”，这是会计师事务所的追求。2007年5月，《关于推动会计师事务所做大做强的意见》制定发布。做大做强战略的目标是推动事务所做大做强和“走出去”，提升行业服务我国经济社会发展的能力。做大是基础，做强是核心，“走出去”是方向和标志。“做精做专”是对会计师事务所的普遍要求。

    做大规模与内部治理并举

    近年来，中国注册会计师协会多方探路，多种方式推动事务所强强联合，加强内部治理，转换组织形式——从2003年起，建立事务所综合评价指标体系，2006年对事务所评价办法进行改革和完善，引导事务所规模发展与质量控制并重；启动内部治理规范体系的建设工作，先后发布《合伙会计师事务所协议范本》、《有限责任会计师事务所章程范本》，引导事务所完善内部治理结构；发布《会计师事务所内部治理指南》，指导事务所建立风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡的事务所治理机制和管理制度，夯实做大做强的基础。

    同时，中注协在2010年2月制定发布了《会计师事务所合并程序指引》，帮助事务所避免合并过程中因程序不清或不到位多走弯路或引发矛盾，为事务所合并涉及的重要程序提供指引，指导事务所合并顺利实现实质性融合。

    为推动事务所向特殊普通合伙组织形式转制，2010年9月以来，中注协成立特殊普通合伙转制研究咨询工作组，积极引导事务所由有限责任公司制向特殊普通合伙制转变，创新内部治理机制。

    “同时，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）发布后，中注协于2010年2月也发布了《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》，其中在支持和引导事务所做大做强、做精做专方面，提出了11项具体措施，为事务所做大做强提供更加有力的支持。”中注协副会长兼秘书长陈毓圭指出。

    拓展国外市场 鼓励引导“走出去”

    “走出去”，先要摸清家底，做好准备。2005年以来，中注协通过走访调研、课题研究、座谈讨论、境外考察等方式，摸清行业“走出去”情况，先后完成《国际会计公司本土化研究报告》、《注册会计师行业“走出去”专题研究报告》等多个专题研究报告，并设立了《会计师事务所国际化动因》等研究课题。中注协还建立了“走出去”信息平台，同时积极参与会计市场多双边互惠谈判，组织会员考察，探索合作机会。

    2007年，中注协制定了推动会计师事务所“走出去”的工作方案，提出了“走出去”的战略目标、实施步骤、策略措施等，明确提出充分发挥事务所的主体作用和创业精神，带动事务所“走出去”参与国际竞争，提升国际竞争力。确立了10余家事务所作为“走出去”联系点，进行重点跟踪和扶持，引导有潜力、有志向、有能力的事务所率先“走出去”。2007年12月26日，商务部等九部委联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，为事务所“走出去”提供政策支持。经过几年来的努力，效应初步显现。

    与此同时，中注协积极拓展新业务领域和改善业务结构，推动大型事务所承接高端业务，促进事务所转型升级和收入规模提升。其中，在医疗卫生机构、大中专院校、农村财务公开及内部控制鉴证咨询等业务领域取得突破性进展；制订发布了《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》，提出新业务领域拓展工作未来8年审计与非审计业务5:5发展目标，统筹提出新业务推介、人才培养、技术支持、示范基地、理论研究、组织领导等配套政策措施。 

    规模化和国际化效应显现

    “做大做强战略实施以来，涌现出一批大型事务所。一些国内大型事务所开始在境外设立分支机构，拓展国际业务。同时，越来越多的国际目光投向了中国，主动谋求与中国事务所合作。”陈毓圭告诉记者，一系列数据印证了这种快速发展。

    ——行业总体规模迅速攀升。2009年度，行业业务收入达到317亿元，与2004年度的154亿元相比，翻了一番。6年前仅有8家事务所收入过亿元，到现在有34家事务所收入过亿元。

    ——较大规模事务所集聚度不断提高。2010年度会计师事务所综合评价前百家信息显示，综合排名前百家事务所共有注册会计师23124人，领军人才169名，占全国事务所的比重分别为26%、98%。综合排名前百家事务所总收入由6年前的71亿元发展到206亿元，前百家收入集中度由46%提高到65%。

    ——本土大型事务所网络化发展速度加快。本土事务所加速国内网络布局，不仅加入国际网络，更加注重创建自主品牌、自主发展国际网络。全国54家取得证券、期货相关业务许可证的会计师事务所中，有50家本土事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构共62家；有21家事务所加入了13家国际会计公司成员所。

    ——越来越多的事务所跟随中国企业“走出去”提供各类境外专业服务。全行业有60余家会计师事务所通过跨境服务、商业存在（自主发展网络、加入国际网络），实现了H股、N股、东盟、西亚等境外市场业务的拓展，涉及中国企业海外上市投融资审计、企业集团境外分支机构延伸审计、跨国公司中国区的审计分包、管理咨询、税务服务、会计外包、中外准则转换、境外工程承包相关鉴证和咨询等领域的服务，有效服务了企业“走出去”战略。（本报记者  杨 亮）