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今年伊始，治堵新政——“摇号购车”开始在北京执行。在交通拥堵严重的背景下，这一新政对于限制车辆爆发式增长，缓解北京交通拥堵状况具有明显的积极作用。
今年1月26日，北京首轮机动车购车摇号开始实施，至今已过5个月时间。根据“摇号购车”细则，每月个人摇号指标为17600辆。与北京日益增长的购车需求相比，这些指标还是将很多有购车需求的人挡在门外。
“限购”政策随之也带来北京汽车销售量的下降，车市因此遇冷。记者在调查中发现，面对市场销售的压力，汽车经销商纷纷推出了众多变相购车服务，同时，一些汽车经销商“暗箱操作”获取车牌的手段逐渐浮出水面……
■发烧的车牌
摇号指标可以花钱买？
6月10 日，记者以一名购车者的身份，在电话中向北京亚运村汽车交易市场一位汽车经销商进行咨询。
“我急着买车，却一直摇不上号，有什么办法能拿到指标么？”记者问。
“可以买，不过得花4万块钱。”经销商脱口而出。
循着这一线索，6月11日下午两点，记者以购车者身份到北京亚运村汽车交易市场进行了暗访，经销商对记者讲述了暗箱操作的过程。
“你参加摇号了么？”经销商问。
“参加了，一直还没摇上。”记者答。
“价格不是跟你在电话里谈了么？”经销商问，“多少价位能接受？”
“电话中说4万，我觉得太贵了，这个价格还能商量么？”记者问。
“这个价格跟我们没关系，只要对方开口说4万或5万，我们就没法再讨价还价了，毕竟是求人办事。”经销商说。
“这个方式可行么，你们操作过吗？”记者对此表示怀疑。
“我们曾经办过一个，当月就摇到了号。”经销商说：“比如你这个月想操作的话，11号交钱，26号应该就能办下来。”
“找的什么人，我们不太相信啊。”记者又问道。
“我们有一个朋友认识车管部门一个领导，如果实在摇不到，可以给点钱，让那边给安排一个。如果你觉得四五万有点贵的话，公司有一些备案号可以租给你用。”经销商开始推荐起租牌的业务。
“保证能办成么？”记者问。
“百分之七八十吧，上次我们是办下来了。”经销商说。
“为什么这么贵，去别的商家也要这个钱么？”记者又询问道。
“差不多都得这个价，”经销商说，“这其中有个比例，如果你买一个旧车更新的指标，价格是六万五到六万八。花钱找人买指标，价格是比这个低一些，可也不可能太低。北京的二手置换备案车有两万多台，如果那种方式的价格太低了，谁还买这些车去啊。”
虽然经销商语气十分肯定，记者依然感到，这也许是经销商为扩大销售而使用的“骗术”，仅为个案。然而经过进一步调查，记者又在多家4S店得到证实，“花钱买指标”的说法或许并不是“空穴来风”。
■无奈的车市
当暗箱操作成为一种捷径
6月12日上午9点左右，记者拨通了位于北京朝阳区某现代汽车4S店一位销售员的电话。
“我现在着急买车，又没有摇到号，你们4S店有什么服务可以提供吗？”记者问。
“可以使用我们租的牌照。”销售员说。
“听说有经销商可以花钱帮客户买摇号指标，你们这里能办么？”
销售员迟疑了一下，对记者说：“这种方式也是可以的。”
“找什么人办？”记者问。
“我们店也不认识人，只能再托人给您办。”销售员说。
“你们曾经办过吗？”记者又问道。
“我们曾经为客户办过。客户交5万块钱，我们可以保证购车者在两个月内摇上号，哪怕没有摇号资格的也可以办。”销售员说。
6月12日中午12点半左右，记者来到回龙观汽车交易市场，偌大的市场显得非常冷清，很多店面门口都是门可罗雀，只有一两个前来看车的消费者。
在位于市场入口的上海大众4S店，记者看到，整个销售大厅非常安静，只有记者一个人前来问询。
“想买车摇不上号，你们店里有什么办法？”记者问。
“摇不上？慢慢摇呗，总能摇中吧。”销售员答。
“有花钱买指标的渠道么？”记者说。
“这个得几万吧，您不觉得贵么？”销售员说。
“这种花钱买的指标是走二手车置换还是直接走摇号的指标？”记者追问。
“二手车置换的比较多，我们这市场里花几万办的都有，不过这种方式主要是没法参加摇号的人。如果您有摇号资格，我们不建议您这么办。”销售员说。
“我们有同事说，4S店也能帮客户办花钱买摇号指标，你们这里能办么？”记者问。
“别人能办的，我们也能办。”销售员说。
接着，记者又来到位于市场中部的一家现代汽车4S店咨询。当记者问到，能不能花钱买摇号指标时，销售员肯定地回答道：“可以买，6万块钱左右吧。”
一位购车者在采访中对记者说，他在北京石景山附近一家4S店，也问到了可以花5万块钱买摇号指标的情况。他气愤地对记者说：“公开摇号中居然有这种暗箱操作的行为，实在让人难以接受。”
4万、5万、6万，也许这些价格的简单差别不能代表什么，重要的是，从这些人的口中记者得知，这种利用管理漏洞超常规拿到车牌的做法，或许已在北京车市内部存在。
■善变的车行
变相购车服务在流行
除了花钱买指标外，“限购”政策也催生了一些变相购车服务业务，记者在调查中发现这些业务中也存在一些管理漏洞，亟待规范。
今年1月，北京市民杨亚琴加入了“摇号购车”大军，数轮过去，她依然没有摇中。
“您可以选择我们的租牌服务。”北京朝阳区十八里店4S店的一位销售人员对她说，消费者全款购买车辆后，以4S店负责人的名字做登记，每月支付一定的车牌租金，同时购买一份第三者责任险。
“我摇到号后，租牌合同可以中止，我再把车过户到自己名下。4S店将收回他们的车牌，并返退剩余租金。”杨亚琴说。
记者调查中了解到，在北京车市，很多4S店和二级汽车经销商都推出了车牌租赁业务。
与杨亚琴比，张金鸣遇到的问题则更棘手。由于他没有北京户口，因此暂时不具备摇号购车资格。
“5年纳税期满再购车，时间就太久了。我正在考虑经销商推荐的二手车置换业务。”张金鸣说。具体操作办法就是，他先向销售商支付6.8万元，购买一辆备案的二手车，将这个旧车登记到他名下，之后销售商拿回旧车，车牌便落在张金鸣身上，他就可以拿着这个牌照去购买新车了。
业内人士指出，此种方法获得牌照基本没有风险。“但是花6万多买一个牌照，我还是觉得有些不值。”张金鸣说。
相对于购买备案车，“租牌”方案并不属于政策规定范畴，北京市交通委小客车指标申请办公室负责人也曾声明此举是违规的。
北京市岳成律师事务所律师岳屾山表示，“租牌”也就是变相“背车”，其中无论是“背车方”还是购车人都存在法律风险。比如“背车方”一旦把车卖给别人，购车人的车可能就要易主。“背车方”如果对外负有债务，该车可能会被作为偿债财产。车辆在使用中，若出现交通事故，在赔偿等费用负担上，也极可能引发双方纠纷。
“摇号限购”本来是一件缓解交通拥堵的好政策，但是经过上述调查，记者却发现，有一些有违“公开”、“公平”、“公正”原则的“暗箱操作”正在蔓延，也有一些不符合规定的购车业务已经盛行。专家指出，有关部门对此应引起足够重视，并加以治理，维护“摇号购车”、“公开”、“公平”、“公正”的原则和权威。
本报记者 李慧 杨亮 通讯员 张小龙
政策
随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通形势日益严峻，为了有效缓解北京市交通拥堵状况，限制小客车数量的无序增长，2010年12月23日，北京市政府召开“治堵新政”新闻发布会，公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定对小客车实施数量调控和配额管理制度，单位和个人需通过摇号方式无偿取得小客车指标，此后方可取得新车车牌。
按照规定，个人申请摇号首先要满足住所地在本市、名下没有本市登记的小客车和持有效的机动车驾驶证3个条件。每月8日为当月申请指标的截止日，每月26日组织公开摇号，摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。单位和个人若经摇号未取得指标的有效编码，将自动转入下一次摇号基数。单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后重新申请。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。
北京市交通行政管理部门通过会同市发改委、公安交通、环境保护等相关主管部门，根据小客车需求状况和道路交通环境承载能力，最终确定2011年度小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万，指标额度中个人占88％，营运小客车占2％，单位占10％。
摇号政策实施至今已近半年，在前五次的摇号中，北京市共有8.8万人获得了购车指标，这对于缓解交通拥堵，控制小客车的合理增长起到了一定的作用。但首轮摇号释放出的17600个名额，其60天的有效期已进入了最后的倒计时，却仍有近七成的中签者没有购车。这引起了屡摇不中却又急欲购车人的严重不满，需求的“强制性”压制也让北京小客车市场经历着“严冬”的考验。
针对“中签者不买车，买车者没中签”的情况，为了促进政策的改善和合理的调整，自5月26日起至6月8日，北京市小客车指标调控管理办公室在网站上公开征求意见，拟将对中签不购车者采取惩罚措施。但截至记者发稿时，相关部门对征集结果仍在统计分析中。
背景
“背车族”指出让户口和身份证供别人买车的人。根据法律规定：外地人在北京买二手车是不能直接把车过户到自己名下的，因此，一些人就想办法，花钱找一个有北京户口的市民，借他的身份证办理过户手续，这些出让户口和身份证的市民，就被称为背车族。摇号限购后,一些4S店为吸引不符合摇号条件的消费者买车推出的“租号购车”的方式，实际就是变相“背车”。租车实质上是消费者花钱买了一辆车，却落在了别人的名下。一旦发生交通事故，号牌所有者作为名义车主将承担连带赔偿的责任。出借的一方把车辆身份出借给他人，发生交通事故的时候，由于交通事故处理机关按照号牌确定侵权责任，从车辆登记角度讲，交通肇事责任就应当由登记人承担。对于实际的购车人也会有一定的风险。如果号牌所有者因其他纠纷卷入诉讼，其名下的车就会被当做他的财产予以执行，实际购车人会因此白白遭受损失。
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