首页English
  • 时政
  • 国际
  • 时评
  • 理论
  • 文化
  • 科技
  • 教育
  • 经济
  • 生活
  • 法治
  • 军事
  • 卫生
  • 健康
  • 女人
  • 文娱
  • 电视
  • 图片
  • 科普
  • 光明报系
  • 更多>>
  • 报 纸
    杂 志
    光明日报 2011年06月16日 星期四

    公开摇号背后的秘密

    作者: 《光明日报》( 2011年06月16日 16版)
    漫画 朱江
    北京市汽车指标摇号备受关注。富田 摄

        今年伊始,治堵新政——“摇号购车”开始在北京执行。在交通拥堵严重的背景下,这一新政对于限制车辆爆发式增长,缓解北京交通拥堵状况具有明显的积极作用。

        今年1月26日,北京首轮机动车购车摇号开始实施,至今已过5个月时间。根据“摇号购车”细则,每月个人摇号指标为17600辆。与北京日益增长的购车需求相比,这些指标还是将很多有购车需求的人挡在门外。

        “限购”政策随之也带来北京汽车销售量的下降,车市因此遇冷。记者在调查中发现,面对市场销售的压力,汽车经销商纷纷推出了众多变相购车服务,同时,一些汽车经销商“暗箱操作”获取车牌的手段逐渐浮出水面……

        ■发烧的车牌

        摇号指标可以花钱买?

        6月10 日,记者以一名购车者的身份,在电话中向北京亚运村汽车交易市场一位汽车经销商进行咨询。

        “我急着买车,却一直摇不上号,有什么办法能拿到指标么?”记者问。

        “可以买,不过得花4万块钱。”经销商脱口而出。

        循着这一线索,6月11日下午两点,记者以购车者身份到北京亚运村汽车交易市场进行了暗访,经销商对记者讲述了暗箱操作的过程。

        “你参加摇号了么?”经销商问。

        “参加了,一直还没摇上。”记者答。

        “价格不是跟你在电话里谈了么?”经销商问,“多少价位能接受?”

        “电话中说4万,我觉得太贵了,这个价格还能商量么?”记者问。

        “这个价格跟我们没关系,只要对方开口说4万或5万,我们就没法再讨价还价了,毕竟是求人办事。”经销商说。

        “这个方式可行么,你们操作过吗?”记者对此表示怀疑。

        “我们曾经办过一个,当月就摇到了号。”经销商说:“比如你这个月想操作的话,11号交钱,26号应该就能办下来。”

        “找的什么人,我们不太相信啊。”记者又问道。

        “我们有一个朋友认识车管部门一个领导,如果实在摇不到,可以给点钱,让那边给安排一个。如果你觉得四五万有点贵的话,公司有一些备案号可以租给你用。”经销商开始推荐起租牌的业务。

        “保证能办成么?”记者问。

        “百分之七八十吧,上次我们是办下来了。”经销商说。

        “为什么这么贵,去别的商家也要这个钱么?”记者又询问道。

        “差不多都得这个价,”经销商说,“这其中有个比例,如果你买一个旧车更新的指标,价格是六万五到六万八。花钱找人买指标,价格是比这个低一些,可也不可能太低。北京的二手置换备案车有两万多台,如果那种方式的价格太低了,谁还买这些车去啊。”

        虽然经销商语气十分肯定,记者依然感到,这也许是经销商为扩大销售而使用的“骗术”,仅为个案。然而经过进一步调查,记者又在多家4S店得到证实,“花钱买指标”的说法或许并不是“空穴来风”。

        ■无奈的车市

        当暗箱操作成为一种捷径

        6月12日上午9点左右,记者拨通了位于北京朝阳区某现代汽车4S店一位销售员的电话。

        “我现在着急买车,又没有摇到号,你们4S店有什么服务可以提供吗?”记者问。

        “可以使用我们租的牌照。”销售员说。

        “听说有经销商可以花钱帮客户买摇号指标,你们这里能办么?”

        销售员迟疑了一下,对记者说:“这种方式也是可以的。”

        “找什么人办?”记者问。

        “我们店也不认识人,只能再托人给您办。”销售员说。

        “你们曾经办过吗?”记者又问道。

        “我们曾经为客户办过。客户交5万块钱,我们可以保证购车者在两个月内摇上号,哪怕没有摇号资格的也可以办。”销售员说。

        6月12日中午12点半左右,记者来到回龙观汽车交易市场,偌大的市场显得非常冷清,很多店面门口都是门可罗雀,只有一两个前来看车的消费者。

        在位于市场入口的上海大众4S店,记者看到,整个销售大厅非常安静,只有记者一个人前来问询。

        “想买车摇不上号,你们店里有什么办法?”记者问。

        “摇不上?慢慢摇呗,总能摇中吧。”销售员答。

        “有花钱买指标的渠道么?”记者说。

        “这个得几万吧,您不觉得贵么?”销售员说。

        “这种花钱买的指标是走二手车置换还是直接走摇号的指标?”记者追问。

        “二手车置换的比较多,我们这市场里花几万办的都有,不过这种方式主要是没法参加摇号的人。如果您有摇号资格,我们不建议您这么办。”销售员说。

        “我们有同事说,4S店也能帮客户办花钱买摇号指标,你们这里能办么?”记者问。

        “别人能办的,我们也能办。”销售员说。

        接着,记者又来到位于市场中部的一家现代汽车4S店咨询。当记者问到,能不能花钱买摇号指标时,销售员肯定地回答道:“可以买,6万块钱左右吧。”

        一位购车者在采访中对记者说,他在北京石景山附近一家4S店,也问到了可以花5万块钱买摇号指标的情况。他气愤地对记者说:“公开摇号中居然有这种暗箱操作的行为,实在让人难以接受。”

        4万、5万、6万,也许这些价格的简单差别不能代表什么,重要的是,从这些人的口中记者得知,这种利用管理漏洞超常规拿到车牌的做法,或许已在北京车市内部存在。 

        ■善变的车行

        变相购车服务在流行

        除了花钱买指标外,“限购”政策也催生了一些变相购车服务业务,记者在调查中发现这些业务中也存在一些管理漏洞,亟待规范。

        今年1月,北京市民杨亚琴加入了“摇号购车”大军,数轮过去,她依然没有摇中。

        “您可以选择我们的租牌服务。”北京朝阳区十八里店4S店的一位销售人员对她说,消费者全款购买车辆后,以4S店负责人的名字做登记,每月支付一定的车牌租金,同时购买一份第三者责任险。

        “我摇到号后,租牌合同可以中止,我再把车过户到自己名下。4S店将收回他们的车牌,并返退剩余租金。”杨亚琴说。

        记者调查中了解到,在北京车市,很多4S店和二级汽车经销商都推出了车牌租赁业务。 

        与杨亚琴比,张金鸣遇到的问题则更棘手。由于他没有北京户口,因此暂时不具备摇号购车资格。 

        “5年纳税期满再购车,时间就太久了。我正在考虑经销商推荐的二手车置换业务。”张金鸣说。具体操作办法就是,他先向销售商支付6.8万元,购买一辆备案的二手车,将这个旧车登记到他名下,之后销售商拿回旧车,车牌便落在张金鸣身上,他就可以拿着这个牌照去购买新车了。

        业内人士指出,此种方法获得牌照基本没有风险。“但是花6万多买一个牌照,我还是觉得有些不值。”张金鸣说。

        相对于购买备案车,“租牌”方案并不属于政策规定范畴,北京市交通委小客车指标申请办公室负责人也曾声明此举是违规的。

        北京市岳成律师事务所律师岳屾山表示,“租牌”也就是变相“背车”,其中无论是“背车方”还是购车人都存在法律风险。比如“背车方”一旦把车卖给别人,购车人的车可能就要易主。“背车方”如果对外负有债务,该车可能会被作为偿债财产。车辆在使用中,若出现交通事故,在赔偿等费用负担上,也极可能引发双方纠纷。

        “摇号限购”本来是一件缓解交通拥堵的好政策,但是经过上述调查,记者却发现,有一些有违“公开”、“公平”、“公正”原则的“暗箱操作”正在蔓延,也有一些不符合规定的购车业务已经盛行。专家指出,有关部门对此应引起足够重视,并加以治理,维护“摇号购车”、“公开”、“公平”、“公正”的原则和权威。

        本报记者 李慧  杨亮  通讯员 张小龙

        政策

        随着城市化、现代化、机动化进程加快,北京市交通形势日益严峻,为了有效缓解北京市交通拥堵状况,限制小客车数量的无序增长,2010年12月23日,北京市政府召开“治堵新政”新闻发布会,公布《北京市小客车数量调控暂行规定》,规定对小客车实施数量调控和配额管理制度,单位和个人需通过摇号方式无偿取得小客车指标,此后方可取得新车车牌。

        按照规定,个人申请摇号首先要满足住所地在本市、名下没有本市登记的小客车和持有效的机动车驾驶证3个条件。每月8日为当月申请指标的截止日,每月26日组织公开摇号,摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。单位和个人若经摇号未取得指标的有效编码,将自动转入下一次摇号基数。单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日,保留期满后重新申请。申请人主动申请退出摇号的,其有效编码从摇号数据中删除。

        北京市交通行政管理部门通过会同市发改委、公安交通、环境保护等相关主管部门,根据小客车需求状况和道路交通环境承载能力,最终确定2011年度小客车总量额度指标为24万辆,平均每月两万,指标额度中个人占88%,营运小客车占2%,单位占10%。

        摇号政策实施至今已近半年,在前五次的摇号中,北京市共有8.8万人获得了购车指标,这对于缓解交通拥堵,控制小客车的合理增长起到了一定的作用。但首轮摇号释放出的17600个名额,其60天的有效期已进入了最后的倒计时,却仍有近七成的中签者没有购车。这引起了屡摇不中却又急欲购车人的严重不满,需求的“强制性”压制也让北京小客车市场经历着“严冬”的考验。

        针对“中签者不买车,买车者没中签”的情况,为了促进政策的改善和合理的调整,自5月26日起至6月8日,北京市小客车指标调控管理办公室在网站上公开征求意见,拟将对中签不购车者采取惩罚措施。但截至记者发稿时,相关部门对征集结果仍在统计分析中。

        背景

        “背车族”指出让户口和身份证供别人买车的人。根据法律规定:外地人在北京买二手车是不能直接把车过户到自己名下的,因此,一些人就想办法,花钱找一个有北京户口的市民,借他的身份证办理过户手续,这些出让户口和身份证的市民,就被称为背车族。摇号限购后,一些4S店为吸引不符合摇号条件的消费者买车推出的“租号购车”的方式,实际就是变相“背车”。租车实质上是消费者花钱买了一辆车,却落在了别人的名下。一旦发生交通事故,号牌所有者作为名义车主将承担连带赔偿的责任。出借的一方把车辆身份出借给他人,发生交通事故的时候,由于交通事故处理机关按照号牌确定侵权责任,从车辆登记角度讲,交通肇事责任就应当由登记人承担。对于实际的购车人也会有一定的风险。如果号牌所有者因其他纠纷卷入诉讼,其名下的车就会被当做他的财产予以执行,实际购车人会因此白白遭受损失。

    光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

    光明日报版权所有