分配不公的根源在哪

    社会收入分配问题成为当前公众关注的一个重点问题。总的来看，我国的社会收入分配存在两大问题：一是收入分配不合理，二是收入分配不公平。

    分配不合理主要表现为在经济发展过程中，用于收入分配的部分比例降低。此外，我国社会保障体系的建设严重滞后。社会保障开支是一种社会再分配手段，有助于普遍提升公众，尤其是中低收入人群的实际生活水平，亦可以起到弥合社会实际收入差距的作用。

    民富是国富的根基，也是经济可持续发展的内在动力。现在，政府强调要通过拉动内需来创建新的经济增长动力。如果国民的收入不能大幅度提高，内需增加就很难。如果社会保障体系得不到完善，人们就不敢大胆地把收入过多的用于消费，而是把相当一部分钱存起来，用于未来保障。因此，大幅度提高居民分配在经济中所占的比例，提高政府开支中用于社会保障的比例，让老百姓更合理地分享经济发展的成果，让公众能够放心消费，不仅非做不可，也是当务之急。

    分配不公平主要表现为收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是垄断部门与其他部门，合法收入与非法收入之间的差距太大。任何一个国家都不可能实现收入均等，但是，收入公平确是可以实现的，也是应该实现的。事实上，按劳分配是承认收入差别的，老百姓并不要求收入人人均等。人们最有意见的还不是差别本身，而是由于不公平导致的非理性过度差别。在我国，国有企业是国家授权的垄断经营实体，由于拥有垄断专权，因此可以排斥其他经营者，获得独占利益和高垄断利润。按说，国有企业是全民的资产，获得的利润也是属于全体公民的。但是实际上，高额利润首先被用于了部门内分配，尤其是中高管的实际收入和福利。

    非法收入是导致社会不公的一个重要因素。非法收入多与权力有关，比如，以权谋私、收受贿赂、占用公共资源等。还有灰色收入(福利)，多与权势(部门)有关。

    分配不公的问题就像一个毒瘤，非常危险。我们要建设和谐社会，要实现包容性发展，要让全体人民富裕，公平是关键。政府必须下决心有针对性地采取强有力措施解决社会收入分配不合理和不公平的问题。国外的发展经验表明，一个国家如果长时间存在严重社会收入不合理、不公平，社会就会发生动乱，执政就会失去公众的支持。

    我国十二五国民经济与社会发展纲要明确提出，要坚持民生优先，完善就业、收入分配、医疗卫生、住房保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。要达到这个规划目标，重要的是要在实现社会收入分配的合理与公平上下功夫，做实事，见实效。

    ——张蕴岭（摘编自《人民论坛》）