制度·监督·科技

    时逢举世瞩目的上海世博会举办一周年,“廉洁办世博”正在成为一项宝贵的精神财富。回顾筹办世博、举办世博的数年间,一张张预警防腐的“廉政网”,一道道智能管控的制度屏障,伴随着人们走过了一段成功、精彩、难忘的世博之旅。

    制度规范:“特事特办”也要讲规矩

    上海成功申办2010年世博会后,中央和上海市委就明确提出廉洁办世博的工作要求。世博会筹办之初,上海成立由市纪委、世博局、市检察院、市建交委、市监察局、市审计局等联合参与的世博会党风廉政建设和监督保障工作领导小组,并设立了综合协调、工程建设、资金审计、运行监督、演艺活动、预警预防和制度建设等七个专门工作小组,形成了齐抓共管的工作格局。工作小组迅速开展建章立制工作:240多项廉洁自律制度陆续出台,42个国家机关和市属单位向社会作出廉洁承诺,世博建设方与648家服务供应商签署廉政协议,针对世博园区工作人员作出了“三不准”“六不”等纪律规定……

    制度的威力在于不折不扣的执行。筹办世博、举办世博期间,哪怕是客观上需要急办、特办的重大事项,也都必须履行完整的办事流程。上海世博局党委副书记、纪委书记许伟国告诉记者,世博产品往往是非标准化的,而且创意时间长,留给建设的时间短,甚至反复变动,导致急事、特事、难事很多。“但特事特办、急事急办也要讲规矩、讲制度,分权、比选、公开样样都要到位。”

    动态监督:进展到哪里,跟踪到哪里

    2009年4月,正在建设中的世博会中国馆工程曾遭遇“险情”。原来,有关方面在安装过程中发现有少数消防镀锌钢管品牌有差异。施工单位立即进行自查,确认这部分钢管系假冒品牌产品。事实查清后,涉嫌违规的企业工作人员受到了严肃查处,不合格的钢管被立即更换。

    上海世博局监察审计部部长童建平告诉记者,为确保资金规范使用,世博人还推行了“介入式”监督法,对世博建设和运行过程的关键环节进行跟班监督,针对管理存在的问题,及时提出整改意见。“有了这种介入式的、跟踪式的监督,就等于给世博建设上了一把‘保险锁’。”

    世博动迁堪称另一项与廉洁密切相关的大工程。上海世博土地控股有限公司常务副总经理陆志康说,世博园区动拆迁范围涉及浦东新区、黄浦区、卢湾区共3个区,动迁居民18300多户,企事业单位270余家,拆除各类建筑总量350多万平方米。为了有效防范廉政风险,他们在长期的工作当中,逐渐摸索出一套完备的阳光动迁工作机制,将老百姓的“千万双眼睛”引入了监督过程中。

    科技手段:保障制度“不走样”

    “世博期间演出所用的舞美设备,直接买大概要2.5亿元,分散租赁1.9亿元左右,现在我们用租赁服务电子平台,才花了1.3亿元。”时任上海市世博局活动策划部副部长的金涛向记者算了一笔账。他告诉记者,世博会演出项目类型多,团队多,如果设备资产全部都买或者分散租赁,不仅造成严重浪费,而且廉政风险很大。“而使用租赁服务电子平台,所有行为都留有网上‘痕迹’,没有人能违规操作,也就不会发生违纪事件。”

    租赁服务电子平台,是“制度加科技”廉洁办世博的一个缩影。筹办、举办世博期间,上海有关部门不仅制定严密的廉洁自律制度,而且还开发了建设项目投资控制与合同管理信息系统,引进了先进项目管理软件,对各种项目实施智能化的动态管理和效能监控,以科技手段确保了制度落实到位。

    世博会特许商品备受瞩目,特许商品经营办公室也充分运用了信息科技手段保证执行不走样。“一件产品从普通产品到特许产品,要经过知识产权审核、成本定价等多个环节,通过书面审批以后,还要办理网上审核手续,并由不同部门、不同的人来把关,想钻空子都没法钻。”世博会特许办主任胡文君说。

    (据新华社上海5月22日电 新华社记者 李烁 杨金志)